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鄭永年:中央地方關係與中國改革新動力

http://www.CRNTT.com   2010-08-31 11:36:25  


 
如何突破當前改革困局

  目前的改革困局如何突破?人們譴責既得利益所造成的改革困局,但是既得利益是客觀存在物,不管人們怎樣譴責,他們不會消失。改革毫無進展的主要根源在於政治意志力、改革的思路和改革的動員。利益的困局需要利益來突破。和以往的改革一樣,不外是兩種力量,即地方和社會。而突破中央地方關係的利益格局為首要任務。且不說改革者是否有政治意志能夠真正放權或者賦權社會,如果中央地方關係沒有改革,即使有了這種政治意願,沒有地方的配合,這一意志也很難變成政策和實現。

  從實際情況看,各地方是有改革動力的。地方面對客觀存在的問題,感覺到應付和解決這些問題的緊迫性。地方領導群體中也有很多想有所作為的。人們看到,無論是沿海的廣東和浙江,還是西部的重慶,地方領導層都在不斷尋找改革的出路,並且實踐著不同的改革模式,各地在不同的領域和層面也取得了相當的經驗。在各種不同的地方實踐之間醞釀著新的改革動力。很顯然,如果中央層面要促成新的改革動力來突破目前的僵局,地方力量不可或缺。或者說,只有當整合了現存的地方力量之後,中國才會出現新的改革動力。而要整合地方力量,改革中央地方關係勢在必行。

  作者為新加坡國大東亞研究所所長


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