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讓民資投資高鐵需變革體制

http://www.CRNTT.com   2010-06-15 08:44:48  


  中評社北京6月15日訊/日前召開的2010中國(長春)國際軌道交通與城市發展高峰論壇透露,中國將不斷加大對高速鐵路的投入建設力度,今年計劃投入7000億元加快高速鐵路的建設進度。據鐵道部總工程師、中國工程院院士何華武介紹,目前中國在建的高速鐵路有1萬公裡,計劃新線投產4613公裡,高鐵技術已在國際上處於領先地位。

  中國商報發表時評人吳睿鶇稱,儘管現在高鐵建設資金的融資渠道很多,如銀行貸款、債券融資、鐵路建設基金、保險融資資金等,但是,隨著鐵路擴張性建設規模的急劇膨脹,鐵道部門負債率陡然增大,融資已成為目前頗為棘手的難題。

  事實上,早在上世紀80年代,鐵道部門就曾發起過一次較大規模的投融資體制改革。一時間,大量民營企業踴躍參與鐵路建設。可是,到了上世紀90年代後,由於公共政策不夠透明,利潤結算模式不太合理,這些鐵路建設參與者大都是無功而返,虧損面高達70%。

  跨入新世紀後,為進一步加快鐵路建設效率和拓寬融資渠道,2005年7月,鐵道部出台了《關於鼓勵支持和引導非公有制經濟參與鐵路建設經營的實施意見》。緊接著,2006年6月,鐵道部又推出《“十一五”鐵路投融資體制改革推進方案》。

  文章指出,雖然政策頒布實施已兩三年了,但投資多元化的市場融資模式沒有任何形成的跡象,尤其是民營企業資本仍不敢向鐵道部伸出“橄欖枝”。究其原因,一方面,民間資本沒有話語權。對於鐵路投資而言,鐵道部的資本動輒數千億元,民間投資頂多數十億元,所占份額太少,進去以後參與決策權的機會幾乎沒有。即便是民間投資聯合投資,但和財大氣粗的“鐵老大”相比,依然是個稚氣未脫的小孩子,要想擁有話語權,簡直比登天還難。 


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