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中評智庫：兩岸關係新常態內涵影響

http://www.CRNTT.com   2022-12-03 00:10:02

一方面，如果內戰雙方存在政治互信，承認“九二共識”，可以淡化內戰狀態，進行實質的和平交往，並創造條件推進政治協商，這種情況下關於“海峽中線”的爭議雖然沒有解決，但可以暫時擱置。2008年馬英九上台執政後，兩岸官方根據“九二共識”重建政治互信，開啟了“先易後難、先經後政、以經促政”的兩岸關係和平發展階段。這一階段實際上進入了“內戰淡化狀態”——當年的內戰從未宣告結束，既沒有“停戰協議”，也沒有“和平協議”，但兩岸切切實實進入了政治互信、經濟合作、和平交流的新時期。2008年11月簽署的《海峽兩岸空運協議》，規劃的兩岸間“雙向直達空中航路”並不是走兩岸城市之間越過海峽的直線航線，而是以“台灣海峽北線空中直達航路”和“台灣海峽南線空中直達航路”為名規劃兩岸飛航路線。2015年3月，大陸民航部門規劃在東南沿海海上啟用新的M503飛行航線，考慮到台灣方面的安全顧慮，經兩岸雙方協商，大陸將該航線的實際飛行路線西移6海里並衹採取由北向南的單向飛行路線等善意操作。大陸堅持了不承認“海峽中線”的立場，又適當照顧政治互信與和平發展下的台灣安全需求。沒有基於“九二共識”的兩岸政治互信，就不會有這種善意和照顧。 　　另一方面，如果兩岸官方沒有政治互信，就沒有必要繼續這種對台善意和照顧。李登輝、陳水扁和蔡英文執政時期，台灣當局和美國反華勢力挑釁“一中原則”，不斷推進“台獨”，兩岸的內戰狀態實際上被重新激活了。“海峽中線”和台灣“領海領空”界線就成為大陸對台鬥爭的重要標靶。1996年，大陸為反對李登輝訪美和分裂言行，在東南沿海地區開展了大規模的對台軍演，實際上打破了台軍壓制大陸軍力的“陳有維線”。此後“陳有維線”成為歷史，台軍退到“海峽中線”附近活動。此外，在1996-1999年的兩次軍演中，大陸也派數架次軍機越過“海峽中線”活動，衹不過當時還未形成打破“海峽中線”的常態。 　　2016年蔡英文上台之後拒不承認“九二共識”，並且採取漸進策略推進“事實台獨”，兩岸政治關係從互信交流轉向互疑對抗。2018年1月大陸民航空管部門不再與台灣民航部門溝通，直接開通M503由南向北航線以及三條銜接沿海機場和M503的東西向短航線（W121, W122, W123）。2020年9月，解放軍10多架戰機穿越“中線”，大陸軍方和外交部公開宣布不承認“海峽中線”。近期，兩個事件激化了兩岸政治軍事對抗的態勢。一個是2021年10月蔡在“雙十講話”宣稱“兩岸互不隸屬”和“中華民國台灣是主權獨立國家”。民進黨當局通過把“台灣作為獨立主權國家”的政治定位日常化、社會化的策略，加深了兩岸政治社會裂痕。另一個就是8月初美台勾結下的佩洛西竄台事件。佩洛西此行實際上把民進黨當局的“事實台獨”和美國的“以台制華”勾連在一起，迫使解放軍不得不採取超大規模的軍事演訓予以反擊。解放軍東部戰區在此次演訓中和演訓後都採取多架次、大幅度、高頻次、長時期突破“海峽中線”的軍事操作，使得“海峽中線”失去了台軍防衛線的作用，大大壓縮了台灣的防衛縱深。解放軍據此掌握了台灣海峽的制空權和制海權。

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