香港經驗 確有可供台灣借鑒之處

http://www.CRNTT.com   2009-09-25 11:24:52

香港對山坡保育經驗頗多，確實值得台灣借鑑。 　　中評社台北9月25日訊／香港中文大學決策科學與企業經濟學系客座教授段樵今天在《中國時報》“香港確有可借鑒之處”。作者認爲：“香港因較早進入現代化城市建設與管理的進程，所以累積了一些先行經驗。” 　　“行政院”吳院長在上任之前的香港行引發一些爭議，其中朝野民代對吳院長“考察土石流防災”多所批評。然而，香港真的沒有可供台灣借鑒之處？  　　其實香港因較早進入現代化城市建設與管理的進程，所以累積了一些先行經驗。  　　例如，在災害防治方面，值得一提的有：  　　第一，山坡地的危險程度分級、周期性維修、重點深度維修等制度。香港由於平地極少，人口密度大，建築用地往往須以開山填海取得。所以無論在港島、九龍或新界略做瀏覽，就可發現許多道路都依山而建，不少數十層的住宅高樓建在坡邊，一半底層懸空，依靠數根裸露在外插入岩盤的樑柱支撐。  　　所以，險坡的維護非常重要，否則一遇較大風雨，就可能因土石流而釀成大樓崩塌的災難。香港今天較嚴謹的山坡維修制度，就是因為三十多年前，港島半山一幢以前述方式建築的住宅高樓崩塌，釀成災難後，深刻檢討，逐漸完善的。  　　筆者服務的學校就是一個縮影，校區內丘陵起伏，不少主要建築與道路係賴開山闢石建成，所以陡坡處處、樓底懸空的教研大樓也有好幾幢。平時在校園中時時可見山坡維修工程進行，這些屬周期性維修；而在風雨過後，往往又有重點維修。施工方式包括：鏟平坡頂、移走林木土石代以鋼筋水泥的岩壁與排水裝置、天然花崗岩壁縫隙灌漿加固工程等，因地制宜。  　　當然這一套做法，耗資甚巨，所以只能應用在居民聚居點與道路周邊地區。至於佔香港面積百分之八十的山林地區，除少數地點外，只能依靠平時的水土保育來維護了。  　　第二，平日救災作業也有一套標準程序。例如，發生火災時，應召到場的不只是消防車，一定還有一組救護車與警車的組合，以應不時之需。消防人員在火勢增強時，將火警程度依標準升級後，前述車隊的混合編組數目，即會相應增加。這樣的ＳＯＰ，其精神是，寧可備而不用，也不要臨時才召喚警車與救護車，以致緩不濟急，造成人禍。  　　在工地維安方面，需長久施工的臨街地點，依法須設有鋼樑或類似物料支撐，並以鋼板為頂，設置有照明的行人通道，方便途人並保障安全。臨時高空作業，一定會封鎖毗鄰道路，以策萬全。  　　第三，災難應變日益迅速。香港特首固非直接選舉產生，但近年來為因應民意高張的現實，政府從專業導向轉為準選民導向，以貼近民意，爭取民心。具體表現如：港府一早即積極介入雷曼連動債求償事件，銀監會與金管局干冒得罪國際大行之險，為不少市民爭取到相當程度補償，贏得好評。  　　日前九龍一座興建中的全球第三高大樓，發生工業意外；電梯槽內的工作台突然崩壞墜下，六位在台上工作的工友遇難。特首曾蔭權在事發後二小時，即抵達現場視察與致哀。大樓發展商新鴻基集團（香港最大地產公司）與屬下承建商，立即組專責小組處理善後。新鴻基掌舵人當天即宣步，發放每位工友家屬道義援助的“恩恤金”及喪葬費港幣一二○萬元。次日更應家屬要求，表示會承擔每位遇難人士子女二○年的求學費用。  　　無論從危機管理或企業道德的角度，此宗慘劇凸顯出了香港官、商兩界體察社會脈動的敏感度與決策人的責任心，有了驚人的進步。報章輿論有謂這是汲取了台灣大災的教訓。  　　日前，同事也對我說：“香港學台灣學得真快”，我說“不敢當”。如果看台灣近日新聞，敢鼓足法律人的勇氣、硬著頭皮承辦世紀大案的法官，飽受恐嚇，社會上道義聲援卻那麼有限，我們台灣人在道德勇氣上的表現，真的不敢當。