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中評論壇：美國亞太戰略調整再認識

http://www.CRNTT.com   2014-12-13 00:14:45

第三，對於“合作共贏”的提法，美國同樣有所保留，主要是顧及盟友及其夥伴的反應。事實上，美國的盟友和夥伴擔心美國會越過他們而在一些問題上和中國達成一致，而損害他們的利益。具體到東亞地區，日本、菲律賓等盟友就非常擔心美國在關鍵時刻不能兌現其承諾的義務，甚至在特定條件下越過這些國家而和中國達成交易，再次出現20世紀70年代“尼克森衝擊”的場景。 　　從習近平正式提出“新型大國關係”的說法，到奧巴馬贊同“新型合作關係”用了一年多的時間。幾經猶豫之後，2013年11月，美國國家安全顧問蘇珊.賴斯公開表態，首次官方承認“新型大國關係”這一概念。賴斯表示，美國將尋求實施運作新型大國關係，在兩國利益存在交集的事務上展開更深度的合作，同時管控不可避免的競爭關係。美國官方雖然認可了這一概念，但只是部分認可了中方提出的內涵，而美國國內精英階層對於這一概念都有所保留，甚至懷有排斥的態度。不過，中美構建新型大國關係的目標應當有高中低層次，最低的目標應當是“不衝突、不對抗”，防止出現直接發生軍事對抗與衝突。在我看來，中美構建新型大國關係是一個長期的過程，需要很長的路要走。 　　關於美國再平衡戰略，基本評估主要還是那幾個層面：外交上，奧巴馬政府投入了更多的資源，包括人力和財力。奧巴馬政府重視同東亞地區的關係，加大了同相關國家和地區組織的往來於合作。經濟層面，奧巴馬政府大力推進TPP，提升在亞太地區經濟合作的發言權。亞太地區的經濟發展帶動了美國同這一地區的投資與貿易往來，美國同這一地區特別是同東亞地區的經濟聯繫日益緊密。在金融危機來襲、美國經濟陷入低谷的情況下，奧巴馬政府更希望通過強化同亞太地區國家的經貿往來，為美國的經濟復甦助力。2010年奧巴馬政府提出了出口倍增計劃，即從2010年至2015年爭取實現美國的對外出口將增加一倍以上。奧巴馬政府大力推進TPP，已經取得一定進展。至今年6月，已有12個國家參與談判。一方面是經濟利益所驅動；另一方面，則是有意削弱或減少周邊國家在經貿上對於中國越來越大的依賴。當然，杜哈回合之後，美國也有意另起爐灶，引領全球貿易規則的制訂。軍事安全方面，加大美國在亞太地區尤其是在西太地區的軍事部署，強化同地區內盟友的同盟關係。預計到2020年，不低於60%的軍事力量將部署在亞太地區。美國已著手在澳大利亞達爾文基地部署美軍 　　總體來講，美國重返亞太有意實現的目標主要是三個：一是維護美國在亞太地區的主導權；二是分享亞太地區經濟高速增長帶來的紅利；三是應對以中國為首的新興大國的崛起。 　　成功的方面，我認為主要是美國充分挖掘和利用了東亞地區歷史遺留的一些問題，特別是成功地利用了中國和周邊鄰國的領土糾紛，並把握住周邊國家對於中國日益崛起的心理上的恐懼和擔憂，在中國與周邊國家之間打入了一個楔子，為其再平衡戰略的實施提供了重要條件。自實施再平衡戰略以來，美國加強了同亞太地區國家之間的關係，強化了地區同盟關係，穩固了地區影響力。至少在美國人看來，這是美國重返亞太中最成功的一面。此外，還成功地打開了緬甸的大門，在該國的影響力迅速提升。應當說，美國在西太地區的影響力在上升，初步達到了鞏固其地區主導權的目的。

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