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中評論壇：美國亞太戰略調整再認識

http://www.CRNTT.com   2014-12-13 00:14:45

美國認為必須積極表態支持盟友，重振其地區影響力，壓制中國在地區的擴張態勢。5月28日，奧巴馬在西點軍校畢業典禮上表示，美國的國力比以往更加強盛，必須一如既往在世界舞台上發揮領導作用。奧巴馬還認為，“中國的經濟崛起和軍力所及的範圍引起了鄰國的不安”，美國打算支持東南亞國家與中國就南海爭端達成行為準則，並試圖要求各方通過國際法努力解決這些爭端。 　　7月中旬中美戰略與經濟對話舉行後，美方認為中方推進力度不夠大，在諸多領域仍不夠滿意，特別是在網絡安全治理上，中國提出了網絡主權概念，進一步引發美國的擔憂。8月13日，國務卿克里在夏威夷的東西方中心發表關於亞太政策的講話，認為美國歡迎和平、繁榮與穩定的中國的崛起。但是，克里又強調，通過言詞或者喊口號是不能建立“新型”大國關係的。 　　在亞太地區的美國盟友中，澳大利亞因其盎格魯—撒克遜文化聯繫、優越的地緣戰略位置，其地位顯然特殊，澳大利亞對美國亞太戰略調整的應對，既反映出地區局勢的新動態，也反映出美國同盟體系的牢固性。2011年11月，在澳美新聯盟60周年之際，奧巴馬選擇訪問澳大利亞，宣佈在澳北部、靠近東南亞的達爾文港部署美國海軍陸戰隊，並約定於2016年底前完成2500人的部署。奧巴馬在澳大利亞宣佈將把美國戰略重心轉移至亞太地區，這一演講代表著美國政府正式開始強力推動再平衡戰略。 　　2014年8月12日，美澳“2+2”會議簽署為期25年的《軍事態勢倡議》（Force Posture Initiatives，美方用Agreement），將達爾文駐軍協議法律化，目前該港駐軍規模已經接近1200人。 　　在亞太再平衡的第二輪調整中，美國顯然也注意到澳大利亞戰略界對澳大利亞戰略走向的辯論，再度強調澳大利亞至關重要的地位。以休.懷特為代表的一批澳大利亞戰略派，傾向於建議澳大利亞在中國和美國之間保持平衡，但這種意見在美國壓力下，最終並沒有成為澳大利亞的國策。阿博特政府上台後，急速轉向加強澳美同盟關係，並不惜得罪中國。而美國也繼續抬升澳大利亞在南太平洋島嶼的影響力，抗衡中國近年來在該區域穩步上升的影響力，美國還支持澳大利亞在地區安全合作、經濟一體化進程中發揮更大作用。 　　美國在亞太的另一個重要盟友是日本，美日同盟是美國亞太戰略的組成部分，其調整也在迅速推進。2014年4月下旬，奧巴馬訪問日本。這是自1996年克林頓政府時期以來美國總統第一次正式對日本進行國事訪問。奧巴馬亞洲行的目的之一，減緩烏克蘭事件引發的信用危機，美國不得不對盟友關係進行再保障。目的之二，回應美國內外對“再平衡政策”的質疑。奧巴馬政府的一些卸任高官對重返亞洲政策的效果表示質疑。據《紐約時報》報道，原朝鮮事務專員斯蒂芬.博斯沃思認為，再平衡戰略不僅考慮欠妥，而且實施效果不佳。而負責東亞事務的前助理國務卿克里斯多夫.希爾認為，美國重返亞洲政策表現得不夠明顯。

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