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應對中國未來物價漲勢的五點財政政策建議

http://www.CRNTT.com   2013-06-01 10:45:21

二、近中期國家調控物價的宏觀思路與財政政策建議 　　文章認為，針對近年來中國物價走勢的特征及今後物價形勢預測分析，近中期國家調控物價的基本思路為：密切關注經濟形勢和物價動向，加強政策之間特別是財政政策與貨幣政策之間的配合，善於運用積極靈活的價格幹預措施，積極構建穩定物價的長效機制，政策的著力點應更多地轉到促進經濟結構調整和發展方式轉變方面，以促進實現經濟繼續快速增長、經濟結構進一步優化、物價保持基本穩定這三重目標。 　　1.把握總量調節力度，將財政赤字和債務控制在適度範圍 　　財政赤字和債務政策是財政政策的重要組成部分，也是市場經濟下國家宏觀調控的必要手段。從理論上分析，一定時期的赤字和債務政策既應考慮國家調節經濟運行的需要，也需考慮通貨膨脹和財政風險。關鍵是應根據國民經濟形勢的變化，適時適度地運用這一政策，並將財政赤字和債務控制在一個較為合理的範圍之內。 　　一方面，針對當前宏觀經濟形勢，從促進經濟增長和緩解社會矛盾的角度來看，還需要運用財政赤字和債務政策，而且短期內中國擴大赤字率和債務水平也有空間。另一方面，運用財政赤字和債務政策必須堅持適度的原則，而且從長期來看還應把控制赤字和債務規模作為財政政策的基本取向。 　　2.發揮財政的結構調整政策功能，緩解高投入增長方式的成本推動通脹壓力 　　從長遠角度出發，減少成本推動對物價上漲的作用，根本在於促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，通過深化改革和實行制度創新，提高自主創新能力，提升技術進步和人力資本，逐步轉向更多依靠提高要素產出效率和資源配置效率的創新驅動。 　　在轉方式、調結構方面，財政政策大有可為。首先，財政加大對高技術產業、現代服務業等新興產業發展的支持力度，可以減少經濟增長和發展對於能源、原材料等資源性產品的過度依賴，從而可以減輕資源性產品價格上漲帶來的成本推動通脹壓力。進一步擴大“營改增”範圍，合理調整消費稅範圍和稅率結構，可以引導企業優化投資和居民合理消費；對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策，完善有利於產業結構升級和服務業發展的稅收政策，有利於提高企業調整結構的積極性，並增加供給。其次，財政加大對自主創新和人力資源開發的扶持力度，努力提高勞動者素質，使人才結構更好地適應轉變發展方式的需要，可以緩解因人口紅利下降而帶來的成本推動通脹壓力。此外，適當完善個人所得稅政策也能夠激勵勞動者增加供給，從而減少勞動力成本上升對於通貨膨脹的衝擊。 　　3.進一步加大對農產品生產和供應支持力度 　　大力支持農業發展，著力增加糧食和食品供給，從源頭上抑制食品價格上漲是財政政策的重點。此外，通過支持建立和完善農副產品儲備制度以穩定農產品供應，以及加強對農副產品流通環節的支持以降低農副產品流通成本，也是財政政策抑制食品價格上漲的重要方式。

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