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從人口發展的角度來講城鎮化

http://www.CRNTT.com   2013-04-11 08:53:29

（1）人口城鎮化蘊含著巨大的消費需求。2010年，中國消費總量是16萬億元。2011年城鎮居民與農村居民人均消費支出比約為3.3:1，未來10年左右，通過徹底打破城鄉二元結構，人口城鎮化率有望達到50%以上，城鄉居民消費需求將有望達到45萬億-50萬億元，居民消費率將達到50%左右，最終消費率達到60%左右。這樣，將基本形成消費主導的經濟增長格局,中國將取代美國成為世界第一大消費國。 　　麥肯錫咨詢公司一份報告顯示，2011年中國的醫療支出超過3570億美元。到2020年，中國醫療市場將價值1萬億美元。中國是全世界增長最強勁的醫療市場之一。現在很多國際服務業企業要進入中國，就是看到這樣一個巨大的市場和需求。 　　為什麼消費總量會有這樣大的變化？按經濟學的計算，人均GDP到了5000美元以後，消費處於一個快速釋放和增長的時期。但更重要的是，城市的消費結構發生了巨大的變化。老同志在家庭里的消費最大的是什麼？住房是一個很大的負擔。除了住房，還有兩項支出，一項用來子女的教育，現在孩子上個好幼兒園要花很多的錢。一項用在醫療。過去是以物質型消費為主，現在開始變成服務型消費為主，消費結構發生了重大的變化。 　　（2）人口城鎮化蘊含著巨大的投資需求。未來10年，中國城鎮化率年均提高1.2個百分點，將再有2億農民進入城鎮，加上現有的1.6億外出農民工，新增城鎮人口將達4億左右。按較低口徑，農民工市民化以人均10萬元的固定資產投資計算，也能夠增加40萬億元的投資需求。 　　（3）人口城鎮化將支撐中國未來10年的中速增長。將消費需求與投資需求結合起來，人口城鎮化在未來的8-10年將給中國帶來百萬億元的需求。哪怕只有70-80萬億元，那麼中國未來10年就可以保持7%～8%的增長。在目前世界經濟低迷的狀態下，城鎮化可帶來的百萬億元的內需，可以說城鎮化是未來中國經濟發展的最大潛力。 　　2.人口城鎮化能否承擔起中國轉變經濟發展方式的重大使命？大家對城鎮化都有一個擔心，城鎮化不能就靠土地，靠提高房價。現在情況發生變化，我們渴望高質量的城鎮化，既要解決城市環境污染、房價居高不下等問題，更重要的是城鎮化能不能在推動中國發展方式轉變中發揮重大作用。 　　（1）人口城鎮化推動服務業發展。城鎮化是以產業為支撐的城鎮化，這話一點都不假，沒有產業就變成“空城”；反過來，也要說另外一句話，沒有人口做支撐，如果像過去一樣靠重化工業支撐城市，比如前些年用一個鋼廠帶動一個城市，這種情況能繼續下去嗎？人口城鎮化是服務業發展的內在推動力。為什麼這些年服務業比重長期徘徊在40%左右，原因之一是人口城鎮化發展嚴重滯後。 　　比如，我們到北京協和、301這些好一點的醫院看病，早上4點多就要出發去掛號，有的病人下午才能看上病，甚至常常無號可掛。為什麼出現這種情況？人們的需求變了，現在的城市和過去不一樣了。我們過去搞工業城鎮化的時候，靠重化工業拉動，所以工業化的水平很高，城鎮化低於工業化大概10%～15%，造成現在的霧霾等環境問題。儘管北京奧運會期間把很多重化工業轉移出去，但是移得不是很遠。人口城鎮化發展到一定階段的時候，它必然要求城市盡快形成以服務業為主體的產業結構，以適應人在城市生活的需求。城市里大家最困難的是什麼？大家需求最大的是什麼？就是需要得到一個好的服務，比如教育、文化、醫療等基本公共服務。而我們在這一塊是嚴重滯後的。所以提高城鎮化質量，首要的是推動服務業，尤其是現代服務業的發展。 　　（2）人口城鎮化推動工業轉型升級。通過北京的霧霾看出，我們再簡單搞重化工業已經不行了。在北京生活了幾十年，離開北京的時候，很多人說，我從來沒有想過要到外地去生活，現在不得不想要離開北京了。為什麼？就是環境對人的健康帶來很大的威脅。人口的城鎮化，對現在工業轉型升級提出了要求。低碳是人口城鎮化的必然要求。 　　（3）人口城鎮化推動農業現代化進程。資本下鄉應該更多是建設農業服務體系，比如流通、運輸、包裝、加工等，帶動農業的現代化進程，而不是拿錢與農民爭奪土地。同時，在城鎮化的發展過程中，一部分有條件的農村開始變為社區，有條件的農民變為社區居民。 　　3.人口城鎮化能否承載起城鄉一體化的重大使命？總的判斷是，中國已進入以城鎮化拉動城鄉一體化的新階段。客觀地說，前些年新農村建設投入不少，但總體看成效不明顯，並且難以持久。為什麼？重要原因在於沒有把城鎮化的因素綜合考慮在內。因此，新農村建設不能脫離城鎮化進程，通過城鎮化拉動城鄉一體化，應當成為城鎮化建設的重大任務。中共十八大報告提出“有序推進農業轉移人口市民化”，實現這一目標，關鍵在於以人口城鎮化為目標，以農民工市民化為突破口，真正解開城鄉這個“二元方程”。 　　第一個大問題，概括起來就是這樣三句話：（1）我們以規模擴張為主要特點的城鎮化道路難以為繼，如何以促進公平可持續發展為基本目標來提高城鎮化的發展質量，是現代化的一個追求；（2）未來5-10年，農民工市民化將成為城鎮化面臨的最重大的問題；（3）城鎮化承載的一個歷史使命是：轉變發展方式，從而支撐中國未來10年7%～8%的中速增長。

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