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合理財稅制度有助優化收入分配格局

http://www.CRNTT.com   2013-03-08 08:45:31

文章指出，近年來，政府在收入再分配上做了很多事，比如改善公共服務的提供。改善公共服務，可以增加人民的可支配收入。政府在城鄉公共服務均等化方面的確做了很多，但地區間公共服務差距仍然較大。 　　稅收在收入再分配中發揮作用，需要稅制結構的調整。稅制結構應從以間接稅為主轉向直接稅為主。個人所得稅在收入再分配中的作用需要加強。但是，在動用稅收手段時，應正視其局限性，也應在全球化背景下合理設計稅制。個人所得稅工資薪金所得最高適用45%的稅率始於1980年，迄今從未變化。稅率太高，既不利於中國吸引高端國際化人才，也可能導致潛在稅源的流失。稅率下調之後，很多高收入者再不用繼續隱藏收入以逃避納稅。他們交上來的稅款可以增加社會保障支出，幫助低收入群體，可以更好地發揮稅收的再分配作用。事實上，很多國家的個人所得稅稅率比中國低，但人家可以形成以直接稅為主體的稅制結構，為什麼中國就不能做到這一點呢？隨著中國經濟發展，人民收入水平的提高，再加上稅率下調和有效的稅收征管，從中長期來看，個人所得稅收入完全可能大幅度增加。 　　文章認為，社會保障制度的健全也是收入再分配格局合理化的必要措施。中國人口老齡化問題特別突出。在人口政策尚未根本改變之前，財政未雨綢繆至關重要。與老年人關係最為密切的養老保障、醫療保障等支出未來可能出現“井噴”。健全的社會保障制度可以減少老年貧困問題。 　　近年來，中國政府改善收入再分配的優勢是財政收入增加比較多，政府能用於公共服務的資金相對充裕。要保證政府充分財力，中國就必須注意避免掉入“中等收入陷阱”，需要為此解決好經濟發展的可持續性問題。合理的經濟結構可以促進永續發展。工業化和城鎮化特定階段房地產行業的發展有其必然性。這是經濟結構優化必須正視的客觀規律。但是，如果全社會都去炒作房地產，整個經濟社會的創新性沒有了，這樣的國家不可能成為強國，經濟增長也就不會可持續。如果不從根本上解決房地產供給不足的問題，最終只會導致房地產市場的“硬著陸”，帶來經濟危機。經濟結構的演變是比較自然的過程，讓經濟結構協調發展，再對收入進行合理分配，對社會做出貢獻的人都能得到合理收入，讓大家都覺得社會充滿機會，這樣的社會是不太有機會掉入“中等收入陷阱”的。 　　文章分析，近日，有研究報告稱中國開征遺產稅的條件已經成熟，遺產稅開征後可增加財政收入數千億雲雲。的確，收入再分配的順利進行需要一整套公共政策工具的配合。遺產稅也是其中之一。作為一種調節收入再分配的稅種，遺產稅能夠在促進代際公平中發揮重要作用，讓新一代人面臨的機會更均等。但應準確認識遺產稅在收入再分配中的作用。 　　遺產稅收入越多，收入再分配的力度越大，但遺產稅促進社會公平的作用並不主要體現在遺產稅收入上。開征遺產稅的國家和地區多在慈善捐贈和其他公益捐贈等方面有較為寬鬆的規定，只要個人將財富捐出並用於慈善等其他社會鼓勵的用途，財富所有人在死亡時就可以很輕鬆地減輕甚至不用繳納任何遺產稅。現實中，遺產稅在開征的國家和地區所徵收到的稅收收入占稅收總收入的比例較低就充分說明了這一點。

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