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當下推動結構性減稅該從何著手

http://www.CRNTT.com   2011-09-21 08:28:19

中評社北京9月21日訊／財政部9月13日公布的最新數據顯示，8月全國財政收入7546.37億元，比去年同月增加1927.02億元，增長34.3%。8月財政收入增幅較高，除受經濟增長和價格上漲帶動外，主要是清繳4月至6月石油特別收益金收入合計529億元集中在本月入庫，若剔除此項特殊因素，則增長25%左右。今年前8個月，全國財政收入累計74286.29億元，比去年同期增長30.9%。 　　上海證券報發表資深媒體財經評論人譚豐華文章稱，一路飆升的財政收入再次撩撥起了國人期待減稅的神經。在中國財政收入連年大幅增長的形勢下，無論對於國家大局還是民眾個體，無論對於短期穩定和諧，還是對於經濟社會可持續發展，不管是從公平角度還是效率角度，減稅都善莫大焉。 　　先看一組數據：2000到2010年，中國財政收入增長了6倍，當今世界難有匹敵者，而居民收入只從2000年的人均5800元，增長至2010年的1.8萬元左右，增長不到3倍。中國2000年的稅收收入占GDP比例為12.8%，即八分之一，而到了2010年末這一比例提高到19.5%，接近五分之一。許多專家認為中國整體稅負不高，但多項研究數據表明，中國的稅負程度與現有經濟發展階段不符，遠遠超過經濟發展階段相類似的國家的平均水平。 　　文章指出，在這種情況下，企業全方位進入了“高成本時代”，利率、匯率、稅率、費率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進價和資源環境代價“兩價”九種因素叠加，推動經營成本直線上升，中小企業生存遭遇了巨大壓力。據報道，以糕點和肉食經營為主的北京稻香村食品有限責任公司2010年全年淨利潤1.65億，稅負達1.58億，基本掙1元錢交5毛錢稅。對於眾多中小企業來說，逃稅，或者不逃，是個關乎生與死的問題。同時，中國現行稅制對自然人的征管制度安排尚不健全，大部分高收入或灰色收入群體得以逃避應負稅責，這不但對普通工薪階層顯失公平，而且產生了不可忽略的馬太效應，導致了貧富差距的進一步擴大。 　　文章表示，然而，減稅卻始終是個敏感話題，阻力不容小覷。當前經濟發展依然依靠政府投資拉動，需要不斷增長的財政收入，而在實體經濟造血功能日益萎縮的情況下，政府收入增長壓力很大，這使減稅遭遇更強大的阻力。另外，由於部門利益分割，不同部門從自身利益出發各有稅收增減訴求，這無疑也構成了減稅的阻力。 　　更重要的因素是稅收觀念。很多人認為，增加財政收入對於減小貧富差距以及改善民生、增進民眾福祉具有重要意義。但從古今中外的事實看，更多的財政收入並不會導致社會福利的相應提高，只有減稅才能形成真正有長遠意義的扶貧效應，才能提高分配的公平性，真正實現藏富於民，才能賦予民眾對其財富終極的支配權限，拉動消費，實現經濟內生、可持續增長。因此，應該反思財政收入穩定增長機制——這個機制保證了政府的調控能力，但結果是企業競爭力下降，民眾可支配收入和生活水平難以有效提升。

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