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中國城市有多少窮人

http://www.CRNTT.com   2011-08-23 11:05:52

“三種人” 　　顯然，中國到底有多少城市貧困人口是一個既重要、又無需過分強調的問題。根據8月5日中國社科院發布的《中國城市發展報告No.4》，這個數字是5000萬人。 　　宋迎昌對《瞭望東方周刊》解釋說：1990年以前，中國的貧困問題主要體現為農村貧困。目前城市貧困人口應該分為三部分人：進城農民工是典型的城市貧困人口，國企改革的下崗職工是第二部分人。離開原崗位之後，他們因為文化程度、年齡等原因很難找到工作。 　　“第三部分是一部分剛畢業的大學生，被普遍稱為‘蟻族’，他們的收入不能支撐日常生活。”數周來一直受到質疑的宋迎昌解釋說，根據2010年第四季度公布的數據，中國進入城市最低生活保障的人數為2311.1萬。城市貧困人口通常是享受低保人數的2倍多，在城鎮總人口中所占比例在7.5%至8%之間。 　　若按8%的比例計算，目前中國城鎮貧困人口大約是5000萬人。 　　鄉村為城市“貢獻”了大量貧困人口。“城市每年消化1000萬農村人口，這部分人里有百分之八十屬於貧困人口。”宋迎昌認為，農民工的遷移從一定程度上導致了貧困人口的遷移。事實上，許多農村的殷實之家，也很難在城市相對高的物價中很好地生活。 　　“目前大多數有戶籍的城市貧困人口，都已經進入40歲或者50歲，還有10年左右也要退休了。現在這部分人生活艱難，收入水平和居住條件都比較差。他們進入退休年齡以後，總量不會增加，但是他們在城市里的影響很大。”宋迎昌認為，“對社會穩定而言，他們是敏感的一群人。” 　　在現有制度下，這些人其實能夠享受一些援助政策，比如就業培訓、貧困救助補貼、廉租房等等，“他們比外來非戶籍人口處境相對好一點，但是心理仍舊不平衡。跟本地中、高收入階層比，他們覺得自己好像是被時代拋棄了一樣。”他說。 　　此外，大學生的就業問題也相當突出，導致了所謂“蟻族”。“現在我們國家的城市化率約50%，城市化率到達75%以上就算是城市化進程基本完成。因此，我們的城市化進程還要經過30年時間。”這位城市問題專家認為，城市貧困人口的增加也要延續30年。 貧民的態度 　　然而，無論哪個人群都會因貧困導致對於公平問題的強烈追求。同時，他們總是表現出矛盾的態度：平時忍耐力很高，一旦突破底線就可能會有超乎尋常的爆發。 　　事實上，最近幾年國內出現的影響比較大的群體事件除了其他因素之外，還有兩個特征：一是大多發生在城鎮，二是參與者中多有與事件本身無直接關係的貧困人群。 　　一直參與民政部相關研究的南開大學社會工作與社會政策系主任關信平分析認為，貧困問題是比較複雜的現象，同樣是城市貧困人口，心態也各有不同。 　　在他看來，一個社會中最窮的人其實是不活躍的。靠自己能力無法擺脫貧困的這部分人，通常家里有大病或者重大殘疾者，政府給他們相應的救助，他們就很感激，對政府沒有太多抱怨。 　　但是，那些有勞動能力的人一旦因暫時性失業等原因，沒法獲得工作收入時，就容易引起對社會的複雜反應。

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