【 第1頁 第2頁 第3頁 】

“中等收入陷阱”的人口城市化視角

http://www.CRNTT.com   2011-05-07 07:09:24

文章稱，這給發展中國家以重要啟示:要想跨越“中等收入陷阱”,就必須首先避開“人口城市化陷阱”。儘管落入“中等收入陷阱”的國家情況各異,有著經濟、政治、文化等多重原因,但片面追求高城市化率以及人口城市化的畸形發展,是一個重要原因。城市化是一個綜合概念,是集人口轉變、產業結構升級、現代文明進步於一體的過程,其基礎是人口城市化。人口城市化水平和結構只有同這種轉變、升級、進步相適應,才能發揮其對社會經濟發展的促進作用,滯後和超前均不利於社會經濟健康發展:嚴重滯後會阻礙經濟起飛,如同中國20世紀六七十年代那樣;過於超前則會帶來和引發諸多矛盾,甚至像拉美一些國家那樣成為落入“中等收入陷阱”的墊腳石。 　　文章認為，基於人口城市化的這種“雙刃劍”作用,中國經濟要在“十二五”時期繼續保持平穩較快發展,順利跨越“中等收入陷阱”,就必須堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線,把握好人口城市化的方向、速度、結構和質量。其中,尤須重視以下幾點: 　　把握好人口城市化的速度和節奏。改革開放30多年來,中國人口城市化結束了之前近20年的徘徊局面,駛入快車道。城市化率由1978年的17.92%提高到2009年的46.59%,年平均提高0.92個百分點,大大縮短了同世界的差距,已趕上並略超過發展中國家平均水平。然而,中國城市化落後於工業化的局面還沒有從根本上改變,需要繼續保持較快步伐,但並非越快越好。要吸取拉美一些國家相繼落入“人口城市化陷阱”與“中等收入陷阱”不能自拔的教訓。當前,一些地方存在的片面追求城市化率、急於撤縣建市、城鄉接合部出現以農民工為主體的城中村等問題,應當引起警覺。 　　把握好人口城市化的規模和結構。落入“人口城市化陷阱”的城市化,不僅城市化速度超前於社會經濟發展,而且城市規模結構失去了平衡,主要是片面追求城市規模。在當代,發展以超大城市為中心的都市圈經濟,是世界經濟發展的重要趨勢,也是經濟持續增長的重要平台。但在這個過程中,必須把握好城市擴大的程度和推進的速度,並非越大越好、越快越好。據報道,目前中國有655個城市計劃“走向世界”,183個城市要建設“國際大都市”。許多大城市一圈又一圈“攤大餅”式地向外擴張,蓋高樓、修廣場,一個個大型工程閃亮登場。結果,違法圈占土地的問題屢有發生,失地農民大量增加。這些因城市圈地而失去土地的農民與主動進城務工的農民不同,他們斷了回到農村重新當農民的退路,變成只能在城市生活的邊緣人群。如果他們不能得到穩定的職業和住所,就只能聚集在城鄉接合部,從而加大落入“人口城市化陷阱”的風險。 　　把握好城市發展方式轉變和相關體制改革。避開“人口城市化陷阱”,從根本上說,需要從過去片面重視城市發展轉變為統籌城鄉協調發展,逐步實現城鄉經濟社會發展一體化。鑒於中國人口城市化駛入快車道、大城市快速發展的實際,“十二五”乃至更長一段時間的人口城市化應著重解決好三個方面的問題:

【 第1頁 第2頁 第3頁 】