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政府“錢袋子”怎麼花？北京試行事前評估

http://www.CRNTT.com   2011-02-09 14:45:41

預算不夠細化，是7個預算項目評估中的普遍問題。涉及到設備的預算，專家追問這些設備的功能和型號，往往就語焉不詳。而對預算項目的實施風險，也常常被有意無意地忽略。  　　例如，在2011年公聯樞紐公司交通樞紐運營補貼的預算項目中，包括了2011年預計將投入使用的四惠和宋家莊兩個樞紐的補貼費用。專家便指出，兩個樞紐目前還在建設中，完工和投入使用時間受眾多因素影響無法確定。那麼，現在就申請運營補貼，這筆支出就存在很大的不確定性。  　　北京市政協副秘書長，民建北京市委副主委直言不諱地批評這種思維說，“許多部門的習慣，是為了錢而申請錢，先申請下來這筆錢再說。”  否決  　　在北京市人大常委會預算工委主任陳京樸看來，人大代表和政協委員，在此次事前評估中，表現出了很強的履職意識。人大代表和政協委員關注的角度和專家關注的角度有明顯的不同。專家傾向於提出專業性的建議，而人大代表和政協委員，則往往直指問題的核心——預算的必要性。  　　“我很珍惜對預算項目的建議權，這是一次難得的履職經歷，很有價值。”北京市人大代表、民盟北京市副主委李懷方告訴記者。  　　北京市農業土地資源綜合調查與評價項目，由北京市地勘局申請，計劃於2011年至2013年完成。項目計劃查明北京市區域內農業土地資源的元素地球化學分布特征，獲得環境狀況、肥力水平及土地質量數據，為農業生產和環境保護提供數據支持，項目預算資金5000多萬元。  　　這是7個項目中，申請報告最為完善的一個，申請理由也非常充分，但還是被專家們看出了問題。  　　有著農學與生物技術專業背景的李懷方指出，這項調查其實與北京市農業局的土肥調查職能有頗多交叉重叠。而其中占比最大的一項支出，是以昌平區和順義區為重點，則不適合由市級財政來支出。  　　李懷方最終建議，該子項目項下的投入資金，應該由昌平區和順義區兩區財政來投入，剔除掉市級調查的部分。這個意見最終形成了正式的評估意見。   　　“如果最終真的被采納，那就真的為北京市財政省下了這筆錢。”談到自己的履職經歷，李懷方頗感欣慰。  　　在北京，有個提供社區公共、公益和便利服務的96156熱線服務平台。由於公眾知曉率較低，北京市民政局社區服務中心申請“96156”品牌推廣經費，預算資金1600萬。  　　在調研中，評估組選擇了豐台區太平橋街道、安慧里居委會、安慧里南居委會3個點進行了抽樣問卷調查。調查顯示，“96156”熱線服務功能的定位不夠清晰，在這種情況下進行宣傳推廣，存在實施風險。

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