| 【 第1頁 第2頁 】 | |
| 持續的公民參與是預算改革最大動力 | |
http://www.CRNTT.com 2010-04-15 09:09:32 |
證券時報刊登媒體評論人銀玉芝文章表示，如果按照嚴格的預算公開標準，所有中央部委公開的預算，都不及格。儘管如此，這樣的公開，也是第一次，其裡程碑式的意義還是值得稱道。開閘的水，沒有回頭路，我們相信，預算公開的潮流是不可阻擋的；我們相信，每一次的公開，都會在上一次公開的基礎上有所進步。但預算公開的進步，包括預算制度的改革，不僅需要高層和相關部門的積極主動，另一方面也需要公眾的努力，加以推動。 文章指出，前提之一是，必須保證公民對預算過程的參與。這方面香港的成功經驗值得借鑒。不過值得說的是，在參與和回應性機制中，其實是有學問的。因為公眾大部分的利益訴求，不可能直接被采納，甚至不會被聽到。所以，公民在預算過程和政治程序中，必須要形成自己的利益代言人。 對於預算過程來說，雖然各個階段的公眾參與都很重要，但最重要的是在預算準備階段。也就是說，在預算的形成和制定階段，公眾最關切的那些公共服務與設施的需求，必須由公民直接提出，或由公眾的代表、團體直接提出。否則公眾後期的參與，無論多麼公開，其實意義都是不大的。 現在我們看到的各部委預算，根本就只有收支的大致數據，其他詳細信息一概不知道。這樣的預算既無法對官員和政府機構形成壓力，也無法體現公眾訴求。所以，預算公開的信息的詳盡和滿意，關鍵在於制定階段必須要充分體現公眾意見。同時，在表決階段，必須有公眾代言人的充分討論。 |
【 第1頁 第2頁 】 
|