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解讀總統奧巴馬的個稅申報表

http://www.CRNTT.com   2010-04-21 11:47:53

美國憲法第十六條修正案通過後不久，爆發了第一次世界大戰，美國1917年參戰，為籌措戰爭經費，美國把個稅最高邊際稅率由15%驟然提高到77%，增幅高達413%。戰爭結束後，個稅稅率緩慢下調，到1925年，最高邊際稅率降到25%。 　　大蕭條時期，羅斯福總統為實施他“復興經濟、救濟窮人、改革體制”的新政，個稅最高邊際稅率由25%提高到81%，增幅為224%。珍珠港事件後，美國直接參與第二次世界大戰，戰爭機器全負荷運轉，個稅稅率急劇上升，1944—1945兩個財稅年度最低和最高邊際稅率分別達到了23%和94%。二戰後，為了重建正常的國民經濟，在相當長一段時間內，美國個稅一直在高稅率上運行，在1946—1963年的18年間，美國個稅的最低和最高邊際稅率分別保持在20%和90%上下。 　　從1964年開始，美國實行減稅政策，到1981年的18年間，最低邊際稅率在14-16%之間波動，最高邊際稅率在70-77%之間波動。 　　裡根總統執政期間，大規模壓縮政府開支。裡根認為，膨大的政府是個惡魔，必須通過減稅把這個惡魔餓死。於是，在他8年任期內，個人所得稅的最低和最高邊際稅率分別降到15%和28%。 　　老布什總統執政4年，個稅基本上沒作調整。但克林頓總統上台後，立即執行收支平衡財政計劃，在壓縮政府開支的同時，提高個稅稅率。在1993—2000年的8年間，個人所得稅的最低和最高邊際稅率分別提高到15%和39.6%。這期間，美國的財政赤字從2900多億美元的歷史最高紀錄逐年下降，並從1998年開始出現盈餘，到2000年，美國財政盈餘創下2370億美元的歷史記錄，並創造了2100萬個就業崗位。這是克林頓執政期間的最大政績，在創造就業崗位、為低收入家庭增加收入的同時，使美國財政由歷史上的最大赤字變為歷史上的最大贏餘，為此，克林頓得到了美國人民乃至世界政要的廣泛贊譽。正因為如此，當他因“拉鏈門”受彈劾審判時，一些議員對他懷有同情之心，認為可以將功補過，沒有投彈劾票，使克林頓免遭一劫，完成了他的第二任期，正常卸任。 　　小布什執政8年間，把個稅的最低和最高邊際稅率分別降到10%和35%，但隨之而來的是每年收支不能平衡。小布什執政第一年的財政贏餘由克林頓卸任時留下的2370億美元降到1270億美元，第二年即出現了赤字，也就是說，小布什用不到兩年的時間就把克林頓留下的2370億美元的家底給揮霍光了。小布什離任時，給美國留下了17500億美元的財政赤字，創美國歷史上財政赤字記錄新高。小布什的減稅、增加財政投入政策不但沒有促進就業，反而損失了四分之一的就業崗位。二戰後，美國經濟平均年增長率為3.4%，在小布什執政8年期間，這一數值僅為2.2%；股票指數下跌了38.5%，創1937年以來的最大幅度下滑。 　　奧巴馬總統對待個稅態度是該減的減，該增的增。他說：“如果我們為那些不缺錢甚至沒要求減稅的人減稅3000億美元，可我們根本不考慮美國所有人都迫切需要的醫療保險，那麼，我認為，我們就作了一個壞決定，我們要確保不為急功近利而自欺欺人。”(見《美國歷屆總統競選辯論精選》第三版第22頁)奧巴馬在他的就職演講中提出要開創“負責任的新時代”，其中包括財政收支平衡，不給子孫後代留下債務負擔。要想做到收支平衡，只能從政府開支和稅收上做文章。 　　截止到2010年3月25日，美國國內公債到達82005億美元，向外國政府借貸44871億美元，債務總額高達126876億美元，加上國會2010年3月21日通過的旨在讓醫保覆蓋所有美國公民的醫保方案也需要5000億美元的財政支持，奧巴馬政府只有開源節流，凍結一些公務員的工資，提高個人所得稅稅率，採取“劫富濟貧”的財政政策。

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