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經援投資第三世界　大陸頗見成效

http://www.CRNTT.com   2010-01-26 11:18:55

二、評估中共的對外援助行為  　　由於本身仍為開發中國家，中共的援外政策基本上屬“個案”（ad hoc）性質，尚未有單位統籌，相關對外援助資料也鮮少公開，有人認為，中共不願意對外張揚援外事實，是因為中共本身仍然是不少國外援助的接受國，國內也可能有反彈之聲，反對政府把錢花在幫助外國建設。  　　中共的對外經濟援助大多為低利貸款、政府支持的投資計劃、及發展援助捐款，其他援助國常採取的“官方發展協助”（ODA），如發展捐贈、脫貧計劃、人道救援、食物援助等，中共仍較少採行，中共也較少提供軍事及安全相關的協助。此外，中共與其他援外國的差別在於，中共的對外經濟援助常和本身發展相互掛鉤，如要求受援國對中共出口原料能源，或是要求受助國在進行建設計劃時，優先採用中共的建材或服務。近來，中共也開始學習其他國家的做法，徵召青年志工赴國外協助語言教授、醫療服務、或提供電腦、農業技術等協助。中共對外經濟活動與投資基本上有很濃的官方色彩，民間或國有企業完全是配合政府政策，並不符合國外直接投資（FDI）的精神，經營風險完全是由政府吸收。  　　根據中國統計年鑑，從2003-2006年間，中共對外援助每年大約9億7000萬美元，另外也有統計資料估計，中共每年的外援金額在15-20億美元，相對於全球官方統計中最大的援外國美國，2008年的援外預算是240億美元。也有學者放寬對外經援的定義，認為中共的經濟援助活動的影響力遠大於傳統的估計，有資料指出，2006-2007年間，中共FDI淨流出金額約210億，大約是美國的十分之一。2001-2008年，中共對非洲、拉美、亞洲62國進行經援，其中大約66%的援助是貸款，29%為官方支持的投資，捐款、減債等形式的援助占5%。但由於官方公佈的資料不多，如果加上物資及人力的協助，中共公開的對外經援“價值”應該是被低估的。  　　由於中共所提供的經濟援助和傳統先進國家的做法不同：不需繁複的審批過程，援助快速有效率，亦鮮少附加政治、環保等條件；對於一些不受國際歡迎或風險較高的國家，中共亦給予援助；中共常資助受助國興建一些看得見的硬體措施，對中共在當地國的形象有極佳助益；中共常在高層會談時宣佈援助計劃，有助於中共國際形象的提升。

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