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郭震遠:台灣的“國際空間”有何新狀況?

http://www.CRNTT.com   2014-05-25 00:17:49  


 
  目前的事態發展顯示,台灣島內出現新的政黨輪替的可能性大於2012年。政黨輪替常態化,是台灣島內政局變化的表現。更須關注的是,民進黨迄今沒有對其所謂“中國政策”進行實質性調整。雖然民進黨做出了不與大陸對抗、保持台海和平、參與兩岸交流等表示,但並沒有跡象表明準備放棄“台獨”立場。實際上,不僅在民進黨《2014年對中政策檢討紀要》中,明確宣稱“台灣是一個主權獨立的國家”,而且更以激烈反對,並由民進黨執政的六縣市共同抵制,關於中學歷史課綱中關於“去中國化”內容微調的實際行動,表明了對“台獨”立場的堅持。民進黨在“外交政策”方面同樣繼續堅持“台獨”立場,其《2014對中政策檢討紀要》明確表示,反對“一中框架”、“外交休兵”,主張“兩岸關係發展不應妨礙台灣的國際地位”。特別須注意的是,在這一文件中明確提出,“台灣對外關係應以價值外交為主軸”,實現“台灣的永續存在”。與李登輝、陳水扁的“外交政策”比較,民進黨的上述政策主張只是語言有所緩和,而實際的“台獨”立場則堅持不變。雖然民進黨內各派系代表人物政策主張不盡相同,而且由誰在2016年代表民進黨爭取重新執政,以及重新執政後的實際政策走向如何,現在都很不確定,但可以預料,一旦民進黨重新執政,無論執政者是誰,兩岸在國際上重新發生反“台獨”、反分裂對抗的前景難以避免。儘管激烈程度可能有所減少,但這一對抗是兩岸關係不可避免的倒退中最突出、最嚴重的。因為這些代表人物都沒有,也不可能對民進黨的“台獨”立場做出實質性改變。這一前景的現實存在,清楚顯示了在深水區處理台灣“國際空間”問題的複雜性、曲折性。同時,對於大陸方面處理這一問題的思路和方式,也有深刻影響。大陸堅持處理台灣“國際空間”問題,不搞一攬子方式,只能個案處理,以及必須有可靠的退出機制,都反映了大陸方面很深的疑慮。在民進黨重新執政可能性增大的形勢下,大陸對台灣“國際空間”問題的處理,肯定會更謹慎,從而台灣的“國際參與”將更困難。

  以上三方面的新情況,實際上就是兩岸之間始終存在的,在國際上的對抗,在兩岸關係、國際環境,以及台灣島內政局等變化影響下出現的情況。與前述兩岸關係和平發展進程起步階段,台灣“國際空間”問題的變化比較,這一問題在深水區的變化明顯更加複雜,也更不利於這一問題的處理、解決。導致這一現象有多方面原因,其中,兩岸在國際上的對抗始終存在,是其基本原因,而馬英九當局政策走向的變化,則是最直接的原因。如果說,在起步階段,為儘快擺脫台灣嚴峻的國際困境,馬英九當局採取了十分謹慎的“外交”政策,以避免引起大陸方面的反彈;而進入深水區以來,馬英九當局開始採取越來越積極、主動的“外交”政策,這本身就是一個可能加劇兩岸在國際上對抗的一個重要變化,同時還放大了其它變化的不利影響。 


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