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郭震遠：兩岸海洋事務合作主要障礙為何？

http://www.CRNTT.com   2013-11-16 00:16:41

兩岸能否實現維護島礁主權和海洋權益的合作，本質上是兩岸政治關係範疇的問題，而兩岸這一合作迄今沒有進展的局面，正反映了迄今兩岸政治關係徘徊不前的狀態。兩岸合作維護島礁主權和海洋權益的立場、目標與行動的分歧和矛盾，首先是兩岸進行相關維權合作時的身份定位問題；其次是兩岸對於各自在維權中的目標選擇問題。這是兩岸政治關係的基本矛盾，“國家認同”、兩岸定位等等，在實現維護島礁主權、海洋權益合作中的具體表現。台灣越來越強烈地要求以“主權國家”身份，參與東海、南海相關爭端的處理。在兩岸關係的現狀下顯然不可能實現，這直接阻礙了兩岸的相關合作。台灣方面認為，東海、南海相關爭端的激化，以及國際社會對處理這些爭端的更加重視，給了台灣擴大“國際空間”的機會。所以，台灣方面越來越明顯地，把擴大“國際空間”作為參與相關爭端處理的重要目標，這正是馬英九提出和積極推進“小國外交”的原因，而這顯然不能被大陸方面認可與接受，因而兩岸的相關合作也無法實現。總之，兩岸政治關係決定了兩岸相關立場、行動的分歧和矛盾，直接阻礙了兩岸相關合作的實現，同時也給外部勢力阻撓、破壞兩岸的相關合作，提供了空間和條件。 　　 消除障礙，爭取實現兩岸海洋事務合作的前景 　　雖然迄今為止的兩岸海洋事務合作，特別是其中的維護島礁主權和海洋權益的合作，一直處於基本沒有進展的狀況，但是在兩岸關係和平發展進程鞏固、深化，持續推進的大背景上，對於消除障礙，爭取實現兩岸海洋事務合作的前景，又是可以樂觀期待的。兩岸關係和平發展進程，不僅為實現兩岸海洋事務合作提供了保證和基礎，而且2008年以來該進程的成功推進，也為此提供了較成熟的經驗和具體方針、政策的借鑒。所以，只要兩岸關係和平發展進程不停頓、不逆轉，兩岸就一定可以消除障礙，逐步實現海洋事務的合作。 　　進入21世紀以來，兩岸都日益重視海洋事務，包括對海洋資源的保護和開發，以及對島礁主權與海洋權益的維護。這為實現兩岸海洋事務合作，提供了強大推動力和堅實的基礎。中共十八大做出了建設海洋強國的重大部署，強調實施這一重大部署，對於推動經濟持續健康發展，對維護國家主權、安全、發展利益，對實現全面建成小康社會目標、進而實現中華民族偉大復興都具有重大而深遠意義。十八大以來，大陸不斷強化關心海洋、認識海洋、經略海洋，不斷推進海洋強國建設。台灣方面也對海洋事務給予高度關注。馬英九在2008年的競選綱領中，提出“藍色革命，海洋興國”戰略，表示將以海洋為資源、為平台，勇敢地邁向海洋，明智地善用海洋。兩岸都高度重視海洋和海洋事務，這既是兩岸各自發展的迫切需要決定的，也是世界和亞太地區海洋事務競爭持續加劇決定的。這些都將強有力地推動兩岸，更加重視消除障礙，積極推進海洋事務合作。

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