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何亞福：中國兵源枯竭問題凸顯

http://www.CRNTT.com   2011-08-31 11:13:36

今年6月3日《南方周末》報道：2011年全國兩會期間，山東省軍區原司令員談文虎少將聯合濟南軍區、南京軍區的軍隊人大代表，向全國人大提案組提交了一份應對中國軍隊出現“征兵難”的提案，解放軍面臨“兵源緊張”的問題首次被公開談及。 　　兵源緊張的根源，是適齡入伍青年的人數持續下降。因此，要解決兵源緊張、兵源枯竭的問題，就必須從提高生育率入手。北京市生育率長期低迷，平均一對夫婦只生不到一個孩子。為此，北京市出台了一些政策鼓勵符合條件的夫婦生二胎。例如，去年12月31日《法制晚報》報道：針對“雙獨”等符合生二胎政策人群，北京市將擴大其免繳社會撫養費的範圍。今後，符合生二胎政策的，女方只要滿足“生育時不滿28周歲”或“距生育第一個子女間隔不滿4年”這兩個條件之一的，都不用再繳納社會撫養費。然而，這些政策對提高生育率的作用猶如杯水車薪。我認為，需要取消生育限制，並出台一些有利於養育孩子的政策，才有可能提高生育率。 　　我國《兵役法》第十二條規定：“每年十二月三十一日以前年滿十八歲的男性公民，應當被征集服現役。當年未被征集的，在二十二歲以前，仍可以被征集服現役。”也就是說，18歲至22歲男青年有義務服現役。那麼，《北京日報》的報道為什麼說“只要是年齡在18至24歲的男性，報到時都需要提交一份《兵役登記證》”，而不是說“18至22歲的男性”？ 　　我的看法是，根據《兵役法》第五條規定：“兵役分為現役和預備役。”第二十二條規定：“按照本法第十三條規定經過兵役登記的應征公民，未被征集服現役的，服士兵預備役。”而第二十三條規定：“士兵預備役的年齡，為十八歲至三十五歲。”可見，北京市要求年齡在18至24歲的男性，報到時都需要提交一份《兵役登記證》，這是因為按照現行規定，23歲和24歲的男青年可以服士兵預備役。另一方面也可以看出，18至22歲的青年數量嚴重不足，所以23歲和24歲的青年也要提交《兵役登記證》了。 　　今年6月15日《新京報》報道：“越南簽署新征兵令，能獲得‘免兵役’待遇的包括主要政府高官，以及沒有兄弟姐妹的男性。據悉，這是越南政府32年來首次頒布此類命令。根據越南2009年公布的防務白皮書，越南約有45萬現役軍人和500萬儲備軍人。”一方面，越南獨生子女免服兵役；另一方面，現在中國整個軍隊的獨生子女率不低於70%，作戰部隊超過80%。難怪小小的越南也敢在南海向中國耀武揚威了。

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