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公平徵稅，並非傳說

http://www.CRNTT.com   2010-12-15 10:19:48

個稅標准是否公平，取決於它是否侵占了納稅人維持生活的必要支出 　　中評社北京12月15日訊／隨著車船稅、物業稅、土地增值稅、煙草稅等各種調整方案消息不斷傳出，“調稅”話題引發了以“中產”為主的公眾熱議。但更牽動人們神經的，是涉及面最廣的個稅改革。與其他稅種上調消息不同，本輪個稅調整帶有明顯的“下調”期待。其實，比稅率下調更值得被期待的，是如何實現稅負公平。 　　※稅負公平是個相對概念 　　個稅非中國納稅人大頭，2009年僅占總稅收收入6.25% 　　中國的個人所得稅制度採用的是所謂的“分類所得制”，即將個人五花八門的收入來源分為工資、稿酬、勞動報酬、股息、財產租賃轉讓等11類，再按每個類別所得單獨徵收稅款。自2008年3月調整後，個人所得稅的工資部分“起徵點”是2000元/月，由此劃分出5%～45%不等的9個徵稅級別。從賬面上看，個稅的稅額貌似並不過分。據財政部公布的數字，2009年全國稅收收入為63104億元，其中來自個稅收入為3944億元，僅占6.25%；今年1-9月個稅收入增長了21.5%，但也僅占總稅收的6.6%。 　　月薪1.8萬的中產白領35年可交個稅近100萬 　　但這里面問題有二：一是個稅其實並非中國的主要稅種，零零總總的其他“間接稅”才是稅收大頭；二是“小數怕長計”，從長遠來看個人負擔的個稅比率談不上低。以一名處於個稅徵收中間檔的、稅前月薪18000元的白領為例，按現在的徵收標準，他每月須上繳的個稅稅額是2337.64元，假設其月薪和個稅徵收標準均維持35年不變，光是個稅部分他就將為國家貢獻接近100萬。 　　個稅輕重不在於稅率高低，而在於是否“強人所難” 　　100萬算多還算少？中國的個稅起徵點到底算不算過低？每個級差的設置又是否合理？按道理說，以掙得越多徵稅越多的方式“保證公平”，好像沒什麼問題。但在《福布斯》的“稅收痛苦排行榜”眼里，中國卻連續好幾年將被評為全球第二，僅次於以高福利著稱的法國。這是為什麼？其實，個稅重不重，關鍵在於看納稅人是否承受得起。正如財稅學者李煒光指出，“輕與重是相對的”，只要一個納稅人須勉強才能交納稅款，對他/她來說稅負就是重的。這下子，更複雜的問題來了，原來簡單的“多掙多上稅”也不能確保人們接受個稅稅率，個人所得稅到底可以怎麼收？

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