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黃亞生：中印之爭的細節與秘密

http://www.CRNTT.com   2010-07-26 10:29:02

民主並未阻礙印度經濟發展  　　沒有證據表明印度的民主制度對其增長造成傷害。恰恰相反，印度今天的民主制度儘管有很多缺陷，但較之於上個世紀60和70年代，今天印度的政治體制更加自由、問責性更強，更加透明。很多中國人和西方觀察家忽略了下面這個事實，即“印度式增長”的年代也是印度政治體制最威權的年代。  　　印度政治在60年代、70年代和80年代完全被英迪拉.甘地夫人和她的家族控制。甘地夫人領導下的印度可以被比作Fareed Zakaria所說的“不自由的民主制度”。印度當時有民主的形式但不具有民主的實質。在1975年，甘地夫人取消了民主選舉並且宣布國家進入緊急狀態。她以鐵腕方式統治著國大黨。她多次推遲或者取消了國大黨的選舉。她也多次廢除地方政府的自治權力，實行中央集權。印度憲法第356條授權聯邦政府在緊急狀態下可以接管州政府的運作。在1966年到1976年之間，甘地政府動用憲法第356條多達36次，在1980年到1984年，又動用這一權力13次。在印度的政治體制最威權的年代恰恰是它的經濟表現最差的年代。  　　據我了解，印度所有政治改革的措施都是在它經濟起飛的時代實施的。印度最早通過“知情權法案”是在泰米爾納德邦(1997年)和果阿邦(1997年)，其它幾個邦是在2000年通過此類的法案。“知情權法案”要求政府和由政府資助的組織給人民更多的知情權，政府和政府部門必須有專門機構負責向公民披露政府所掌控的信息。2005年印度國會通過了全國性的“知情權法案”。在印度，政治自由、經濟自由和經濟增長都是正相關的關係。中國很多學者認為印度的民主阻礙了其經濟發展是沒有任何事實根據的。  　　多年來印度政治體制的一個最大問題是，少數城市精英壟斷了政府決策過程。這是由於印度廣大的農村地區長期以來一直受封建制度的統治。民主制度現在也被引入印度農村地區。這個進程的起步也是在印度經濟起飛的時代實施的。1992年，印度通過修改憲法和推廣鄉村自治的方式推進了草根民主，也就是“五人長老會”，即由五位高級種姓的村社長者組成一個鄉村自治性質的治理機構。我相信在不遠的將來這些政治改革的措施將極大地提高印度政治治理的質量，幫助印度克服腐敗。

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