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美國政府也有多套法案及住宅計劃

http://www.CRNTT.com   2010-05-03 10:41:55

二、美國住房保障制度——“人人擁有居住機會”“提供人民買得起的房子” 　　自上個世紀三十年代以來，針對中低收入階層的住房問題，美國政府一直在逐步調整和完善其住房政策。 　　1、對低收入階層的住房補助 　　聯邦政府將專向資金撥給公共住房管理部門，以兩種方式對低收入基層進行住房補助。一是為低收入家庭建造並提供廉價的政府公寓，二是租金補貼。 　　1949年聯邦政府修訂了《國民住宅法》（National Housing Act），成立了城市改建局（Urban Redevelopment Agency），授權其對老城區和破舊住宅進行拆除並出售給私人機構重新開發，並計劃建造大量公共住宅，但實施情況並不理想。1965年美國通過《城市與住房發展法》（Housing and Urban Development Act of 1965）成立與內閣同級的住房與城市發展部（HUD，Housing and Urban Development Department），該部門負責美國多數住房計劃至今。同年通過的“租金增補”計劃，規定將低收入家庭住房支出占其收入的比例限於20%，其餘租金由政府補助。1974年出台的美國住宅法第8條款，替代了原先的《1937年美國住宅法》第235條和236條，明確為低收入階層的租金提供信用擔保，並在八十年代對第8條款進行修訂，將低收入階層承擔租金占收入的比例逐步提到25%、30%。 　　當低收入者或退休老人看中符合政府規定的住房時，則可約定房主同去美國住房金融局（FHFA, Federal Housing Finance Agency)簽訂租賃合同。 　　2、居民住宅自有化 　　1986年，美國通過《稅務改革法案》，規定住房抵押貸款和消費貸款的利息可以自稅收中抵消。這些法規使住房抵押貸款市場迅猛發展。1990年，布什政府出台《國民可承擔住宅法案》，將住宅自有化作為主要戰略，實施“HOPE計劃”，即“人人擁有居住機會計劃”，把公屋出售，並將一些社會服務與住房問題相融合，將居民住宅自有化定為主要戰略。美國政府採取建立住宅抵押貸款制度和擔保制度鼓勵私人建房、購房，除房貸利息抵消個人所得稅之外，還有其他優惠的房產稅收政策，如房產稅減免、住房出售所得資本收益減免、上文提到的面向首次購房者的低利率貸款、首要住宅資產增值稅減免等。 　　美國住房政策倡導“買得起的住房”理念（Affordable Housing），根據聯邦國民抵押協會的按揭標準，國民按揭貸款應遵循28/36原則，即用於供房的貸款不應超過家庭月收入28%，而包括供車、學生貸款、信用卡等在內的全部貸款額不宜超過家庭月收入的36%。如果超過此限，則可被認為是住房負擔過重。根據美國人口統計局2007年的調查，雖有38%的住戶負擔超出每月總收入30%以上的按揭房貸，但中等收入的美國家庭都是買得起房的。而且，由於美國的社會保障健全，使得民眾有多餘資金進行其他消費。

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