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處理議員辭職 須依基本法

http://www.CRNTT.com   2010-01-25 11:50:21

立法會不可變成鬧劇場所，議員言行更需要承擔法律責任。 　　中評社香港1月25日訊／“社民連提出所謂‘五區總辭，變相公投’後，不少人都產生了一個疑問：莊嚴的立法機關怎麼可以成為政客想進就進、想出就出的自由市場呢？假如真是這樣，堂堂香港特別行政區又成何體統！”《文匯報》今天登出資深評論員薄夫林的文章“處理議員辭職須依基本法”，從法律層面加以剖析。文章内容如下：  　 “變相公投”是公然向基本法和國家最高權力機關挑戰，立法會應啟動出席會議的議員三分之二進行譴責的程序，然後宣告其喪失議員資格。如果他們拒絕陳述辭職理由，立法會主席無法確認屬於七種喪失立法會議員資格的哪一種情況，便不能作出宣告。議員雖然提出辭職，但議員資格仍然存在，也不需要進行補選，只有待該議員連續三個月不出席立法會會議，主席才可引據第二種情況宣告他喪失議員資格。  　　社民連提出所謂“五區總辭，變相公投”後，不少人都產生了一個疑問：莊嚴的立法機關怎麼可以成為政客想進就進、想出就出的自由市場呢？假如真是這樣，堂堂香港特別行政區又成何體統！  　　已有評論者撰文指出，根據《立法會條例》第14條(1)款，“任何議員可隨時藉向立法會秘書給予書面辭職通知而辭去議員席位”，而該法例第16條又表示，“任何人如不再是議員，他在符合第39條的規定下，有資格再當選為議員”。即是說，在最極端的情況下，同一位議員可以在四年一屆的任期中無限次主動辭職，然後再參加補選重返議會！而且不僅如此，按該法例第15條(1)所訂，立法會秘書接獲辭職通知“席位即告懸空”，於是理論上又會出現另一種極為荒謬的情況：五十九個議員席位已經懸空，立法會主席還全然不知！  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 辭職必須經法定程序  　　其實按照基本法，這些荒謬情況原本不應當出現。基本法除了提到行政長官的辭職，對主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官及其他公職人員的辭職問題均未提及，這並不意味基本法沒有考慮到這些人員會有辭職情況出現，而是將辭職包含在相關規定之中。對主要官員、行政會議成員、各級法院法官及其他公職人員，有關規定中都有“任免”二字，對主要官員有行政長官“建議中央人民政府免除上述官員職務”的規定，對各級法院法官及其他公職人員有行政長官“依照法定程序任免”的規定，對行政會議成員有“其任免由行政長官決定”的規定。由此不難看出，按照基本法，香港政治體制內人員的入職和離職都必須經過“任”和“免”兩個法定程序，主動辭職是“免”的原因之一，但主動辭職僅僅是一種個人行為，不是法定程序。必須經過法定程序，辭職才算正式生效，席位方告懸空，這是一切人事管理的慣例。  　　立法會議員當然也不能例外。議員是由選舉產生的，不能用“任免”二字，但基本法同樣規定了他們進出立法會的程序：“進”要通過選舉，要依法進行宣誓；“出”要有“出”的原因和理由，而且要經過法定程序，這個法定程序就是第七十九條規定的“立法會主席宣告”。

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