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鄧聿文：為福利中國而努力

http://www.CRNTT.com   2013-02-25 11:39:07

鄧聿文 　　中評社北京2月25日訊／農歷新年前夕，國務院批轉了國家發改委等三部門制定的《深化收入分配改革的若干意見》，在過去一年曾被數次推遲出台的收入分配改革總體方案，總算在今年剛開始不久出台了。 　　收入分配改革是這些年大眾期待已久的一項直接涉及利益分配的改革。在即將到來的全國兩會上，這會是個頗受關注的議題。三部門制定的這個改革方案，內容包羅萬象，幾乎涉及到所有領域，本文不想面面俱到，只說說社會保障，我認為，假如把社保這塊做好了，目前令國人糾結的收入分配問題也將解決大半。 　　社保保障的是人民的生存權、發展權，而生存權、發展權則是政府的基本職責。政府履行這一職責的主要途徑就是建立全民的社保體系。它是國家長治久安、社會和諧的客觀基礎，且對當前實現經濟發展方式的轉變有直接作用。所以，建設一個完善的社保體系，保障每個人都能過上基本的有尊嚴的生活，既是國家一項基本的福利制度，同時也是一項嚴肅的政治制度。西方國家是在長達一、兩百年持續的工人運動和鬥爭中才悟出了這個道理，中國則是在改革後的20多年感受到這一問題的嚴重性。 　　那麼，中國當前的社保現狀如何？民盟中央去年兩會時提了一個這方面的提案，不妨拿來一說。該提案披露了三個問題，首先是社保總體水平仍然很低。如新農保基礎養老金每月僅55元，也就買4斤肉；城鄉居民醫保報銷水平雖有提高，患者實際承受的費用負擔仍然偏重，低收入群體因病致貧、返貧現象比較普遍。同時，社會福利事業更是任重道遠，城鄉居民大面積上幼兒園難、失能老人照料難、殘疾人走出家庭難，說明以社會服務為主體的老年人福利、兒童福利、殘疾人福利事業仍十分滯後。其次是社保實際覆蓋率不高。私營企業職工和個體工商戶的雇工，建築、商貿類企業職工，個體勞動者、靈活就業人員、農民工等群體還遠未做到應保盡保，而且缺乏針對性的措施。第三是群體間待遇差距大、公平性缺失，表現在城鄉之間、機關事業單位與企業和其他勞動者之間。如農村低保僅為城鎮居民最低生活待遇的1/3，甚至更低；企業職工退休人員基本養老金待遇雖然連續八年提高（今年則是連續九年），也僅為機關事業單位退休養老金待遇的1/2至1/3。

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