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夏斌:經濟改革的邏輯與行動

http://www.CRNTT.com   2013-01-30 11:17:22

三是我們對民營投資的限制過多、門檻過高，資金難以進入。 　　四是利率、匯率、資源要素價格改革滯後，加上前幾年外部需求刺激，助推了壟斷性、資源性企業更有條件以較低的成本加快擴張。要想徹底扭轉此局面，問題直指稅收改革、國退民進、落實“新非公36條”、利率匯率資源等要素價格改革。 　　長期來看，扭曲的收入結構、支出結構和生產結構再加上資本價格、資源要素價格、政府管制因素和外需繁榮因素，導致前幾年中國的大量產品與服務，除供應國內部分消費和投資外，必然表現為大量的淨出口。2007年至2008年，中國的經常項目順差分別占GDP的10.1%和9.1%，2011年才降到2%左右。 　　歸納以上分析可以發現： 　　第一，每一種分析都只是從國民經濟不同的側面，針對不同的經濟關係，以特定的經濟範疇反映國民經濟運行中的問題。 　　第二，如果以靜態視角匯總四種方法的分析，中國經濟運行中似乎存在並列、無關的結構扭曲問題。但如果以動態的視角分析，它們又是相互關聯的，有的就是因果循環關係，有的還存在一定意義上的互為因果關係。任何一個扭曲的結構矛盾，要想單獨解決，都是不可能的。 　　第三，相關結構問題的形成動因，不僅僅局限於實體經濟本身。中國經濟正處於轉軌過程，利率、匯率、資源等要素價格機制儘管在改革，但由於改革不到位，扭曲的市場信號對經濟結構的扭曲起到了不可忽視的傳導與推動作用。同時，與要素價格扭曲相配合，體現政府管制意圖的稅收因素、市場准入限制因素、國企壟斷因素和各種資源價格低廉的因素，同樣對經濟結構扭曲起到了不可忽視的傳導和推動作用。要糾正扭曲結構，必須減少政府在市場運行中的過度干預，重新討論政府在市場運行中的合理邊界問題。 　　第四，全球危機後，中國主動或被動地啟動了國內經濟結構的重大戰略性調整，有利於恢復世界經濟的再平衡並促進全球經濟健康發展。而全球經濟的恢復和健康發展，也會促進中國經濟收窄“結構失衡”的缺口。 　　■ 城鎮化是否是改革突破口 　　有人認為，城鎮化是改革突破口，對此可以進一步分析。 　　中國實際城鎮化率已達51%，但按戶籍人口計算，實際城鎮化率僅35%左右；按陳迅雷的計算公式，以“城鎮非就業人口”加上“全國非農就業人口”除以“全國總人口來估算城鎮化率”，2011年中國城鎮化率已達60%。

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