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中國式養老路在何方？

http://www.CRNTT.com   2013-01-24 11:38:55

經濟學家 王福重 　　中評社北京1月24日訊／近日，中國人保部的官員和學者相繼喊話要改革養老金“雙軌制”，將機關事業單位與企業養老金合併統一。自2012年養老金缺口和延長退休年齡引起廣泛熱議以來，“並軌”就已迫在眉睫。現在改革再出發，能否破除阻力、實現全國統籌？經濟學家王福重今撰文“中國式養老路在何方”，揭示了中國式養老的現狀及未來發展方向。 　　在短期，中國基本養老保險只能維持較低的替代率，而中國人有自我養老的傳統習慣，在此時是個可以利用的優點。中國是居民儲蓄率最高的國家之一，而居民儲蓄的主要意圖之一就是養老，這在一定程度上可以填補替代率低造成的漏洞。 　　同時，各級財政減少一般事務性支出，每年拿出1000億～2000億元的補貼是完全可能的，這個支離破碎的體系只能靠財政勉力支撐，才能渡過難關。 　　延遲退休，提高初次領取養老金的年齡，也是一個辦法。中國在20世紀50年代就規定了男職工60歲退休，女幹部55歲、女職工50歲退休的制度，當時中國人的平均預期壽命只有50多歲。 　　今天，中國的人均預期壽命大於70歲，超過歐洲。美國、法國、德國、中國香港地區的退休年齡都在65歲左右，延遲退休是有可能的。 　　延遲退休減少了領取退休的人數，縮短了領取時間，增加了繳費人數和繳費金額，一增一減，效果十分明顯。如果能把退休年齡提高5年，基本可以緩解中國養老保險的暫時困境。 　　但是，這打亂了人們一直以來的預期，人們工作的目的不是工作本身，而是享受生活，或者閑暇。退休是自主安排個人生活，享受自由時光所必需。退休過晚，精力不足，享受不了閑暇生活，生活質量會下降。 　　企業補充養老保險（年金）制值得提倡和推廣。在基本養老保險替代率低、個人賬戶空轉之下，企業補充養老保險是必要的彌補渠道。基本養老替代率水平低下，正是發展企業年金的大好時期。經營情況良好的企業為職工建立年金，有利於吸引和留住人才，也是合適的激勵手段。

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