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中國經濟體制改革仍需深入

http://www.CRNTT.com   2012-02-15 10:04:39

十年來市場經濟發展的主要特點 　　對於改革中的中國來說，人們對於加入世貿組織有一個逐漸認識和適應的過程。一般的認識是，中國應充分抓住加入世貿組織帶來的機遇，積極進入世界經濟舞台，有效利用兩種資源、兩個市場；但是中國作為一個發展中國家，也應努力規避加入世貿組織帶來的風險，防止因體制對接或規則履行對國內經濟和社會發展造成傷害，甚至導致其他更嚴重的後果。這種認識不僅指導著人們在國際經濟活動中的行為，事實上也影響到中國經濟體制改革。加之其他一些原因的影響(如國際金融危機)，使十年來的中國改革呈現出一些明顯的特點。歸納起來主要是： 　　1、改革在總體上沿著市場經濟方向朝前推進。 　　2、改革在開放的“倒逼”與推動下深化拓展。加入世貿組織是我國對外開放戰略的一個重大步驟，受加入世貿組織的直接影響，我國對外開放的步驟明顯加快，而開放促改革也就成為這些年改革的一個重要特點。適應開放而推進的改革，在兩個方面大大加快了步伐，一是從整體上構建與國際通行規則相銜接的管理體制和運行機制，這包括根據世貿組織規則清理、修訂法律法規，建立穩定、透明和適應經濟全球化需要的涉外經濟管理體制等；另一是積極推進相關專項領域的改革，以有利於“引進來”和“走出去”，包括降低關稅和進一步開放銀行、保險、商業等重要服務貿易領域。 　　3、改革在發展波動中曲折前行。尤其是當現階段改革和發展的聯動效應不如初期那樣直接和顯著時，許多人甚至忽視了改革對發展的推動功能；而當大規模的投資刺激政策很快使面臨國際金融危機嚴峻挑戰的中國經濟增長止跌轉升時，當前改革對發展推動作用的紐帶就完全被一些人們實際上割斷了。於是，評估改革舉措只能在發展的縫隙中被偶然推出和艱難實施。 　　4、改革過程表現出“前快後穩”的行進節奏。這一方面在很大程度上與加入世貿組織密切相關，“入世”後履行規則的自覺性和履約時間的緊迫性使前一階段表現出“突變”和“快進”的特點，而相關承諾的兌現及對規則本身的逐漸適應則使後一階段表現出“平緩”和“漸進”的特點。而另一方面則與改革向深層推進難度增加、利益關係調整難度加大密切相關。 　　5、改革在某些領域進展緩慢。在一些方面的改革出現重大突破的同時，也有一些方面的改革陷於停頓，甚至出現“回潮”。廣遭議論和詬病的重要領域之一是壟斷行業的改革。早在入世之初，加快推進和完善壟斷行業改革就成為政府完善市場經濟體制部署中的重要任務，並且改革的思路與方向也十分明確。壟斷行業引入競爭機制、推行投資主體多元化一度成為深化改革實踐中的一個亮點。但近些年，壟斷行業改革幾乎沒有得到實質性推進，石油、石化、電信、電力、民航、鐵路等領域獨家絕對壟斷的狀況有增無減，而在這些行業之間，相互封鎖、不良競爭的行為時有發生。

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