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賀衛方：“大學應是‘學者的共和國’”

http://www.CRNTT.com   2010-03-18 10:04:43

中評社北京3月18日訊／《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》徵求意見稿近日公布，“教授治校”、“教授治學”、大學“去行政化”等話題，又成為公眾熱議的對象。就大學改革的相關話題，北京大學法學院教授、博士生導師賀衛方，日前接受了理財一周報記者的專訪。 　　大學應是“學者的共和國” 　　理財一周報：何謂大學“行政化”？它有哪些外在表現？ 　　賀衛方：大學“行政化”，大約是這樣一種狀態：在大學中，所有涉及學術、決策和發展的最重要的規則，都是由行政系統——嚴格來說是黨政系統——制定作出的，教師在整個大學管理中被邊緣化。其外在表現，還有大學講級別、黨政官員數量龐大、有官職的人才能夠壟斷學術資源等，再就是大學與政府管理部門（即教育行政部門）之間，存在相當大的依賴關係。 　　我觀察到，最近10多年來，在教育資源的分配方面，教育行政部門的權力越來越大。評估不用說了，現在是臭名昭著；學術評價方面，本應該由大學自我評價的權利，卻被教育部的相關委員會不斷加以蠶食；甚至包括研究生入學考試，教育部也在試圖將它變成全國統一考試，而不是由大學自主決定。 　　理財一周報：大學“去行政化”應該如何著手，就是取消高校的行政級別嗎？ 　　賀衛方：取消行政級別，當然是非常重要的一方面。要非常明確地倡導大學自治、大學獨立，切斷國家行政部門控制大學的渠道，讓大學自治。但這只是一個方面。 　　另一方面，我覺得要容許“多種所有制大學”。現在我們都是公立、國立大學，依賴國家財政撥款，其實中國教育最好的時期——上世紀20到40年代，當時就是“多種所有制大學”。像北大、清華是國立，南開、複旦當時就是私立的。 　　還有一支很重要的力量，就是教會學校，如燕京、輔仁、聖約翰等，都是很好的大學。來自不同國家的傳統，使教會大學保持了多樣化的特色，利於相互之間的競爭。 　　我覺得必須要有競爭。有時候大學對國家人才、教育的影響不是短時間能看出來的，所以作決策的人一定要有非常好的眼光。現在的大學都是統一的“國字號”，這是不合理的，沒辦法煥發出真正的活力，行政化現象越來越重。 　　大學內部的改革，我覺得必須明確地限定大學的黨政權力和行政權力之間的界限。這是一個非常大的問題。現在大學里面，校長往往是“二把手”，黨委書記才是“一把手”。大學里哪些方面應該由黨委來決策，哪些方面應該由行政來決策，是必須限定的。如學院院長的人選，在還沒有實現“教授治校”的時候，一般由上面任命，那麼應該由黨委來任命，還是由行政來任命？ 　　很多大學走向衰落的原因，是黨政長期不合。我覺得這是一個結構性難題，要讓大學的黨委書記和校長有比較和諧的關係，幾乎是不可能的事情。

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