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鄧聿文:如何讓法治在中國落地生根?

http://www.CRNTT.com   2013-08-28 10:03:51  


 
  還有剛判刑的前鐵道部長劉志軍和前能源局長劉鐵男,也一樣,幾乎把他們控制的鐵路系統和能源系統作為一個獨立王國,所有的工程和項目都被他們掌控,其“旨意”就是法律,沒有他們的批示和同意,任何一件事都幹不成。

  以言代法、以權壓法、徇私枉法,背後都是一個權在支撐。以權壓法不用說,以言代法實質上是以權代法,言的背後就是權。普通民眾的“話”是不可能有“法”的管治作用的,能起作用的都是官員尤其是領導幹部的“金口玉言”,在他所管轄的領域被其治下民眾和治理對象作為“法”來遵守。例如,原郴州紀委書記曾錦春在位時就常對部下講,“啥子法不法,老子就是法!哪個狗日的不老實先雙規他!”。所以,這三句話,為人們揭示了權臣服於法的事實。

權法衝突在今天不可避免

  中國是個有著悠久人治傳統的社會,權大於法並不奇怪。過去,權是赤裸裸地起作用,支配著社會的運行。如今,隨著人們法治意識的增強,以及執政黨和政府對依法治國的強調,一方面,在許多地方,依然上演著這種赤裸裸的專權表現,如不斷出現的強制暴力拆遷、跨省追捕等;另一方面,以言代法、以權壓法、徇私枉法的現象也變得比過去更為巧妙和隱蔽,程度可似減輕,但性質一樣。

  權與法的衝突在今天變得不可避免,原因在於,隨著社會利益格局的變化,權利主體多元化,權利屬性法定化,權利實現程序化,權利衝突複雜化的趨勢已日益明顯,從而客觀上不得不借重法律來調節社會關係;但是,與此同時,權力也不肯退出市場,傳統的人治依然在發揮實際作用。這個衝突過程有多長,取決於法治建設的進度和人們對法律的信奉程度。要加快法治建設的進程,減少以言代法、以權壓法、徇私枉法現象,當下而言,必須做好四方面的事情: 


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