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憲法政治開萬世太平之路

http://www.CRNTT.com   2013-08-30 11:43:17

“一個國家，一部憲法，一種命運” 　　古代封建政權顯然沒有能夠解決“其興也勃焉，其亡也忽焉”的周期率問題。不管多麼聖明的君主，不管其本人和他的繼承人多麼能幹，不管他的政府如何勤政廉政，最終都沒有辦法打破“人存政舉，人亡政息”的歷史魔咒。以中國歷史為例，從有明確文字記載的歷史開始，很多朝代都只有幾十年、一百年左右的“壽命”，能夠超過200年的，只有漢(426年，分為西漢、東漢)、宋(319年，分為北宋、南宋)、唐(289年，其中有21年武則天執政)、明(276年)和清(268年)五個朝代。當這些王朝存在超過200年的時候，一定進入了末期，即將畫上句號，歷史周期率已經在發作，衰亡的跡象已經非常明顯，一直到最後分崩離析，土崩瓦解，被下一個王朝所取代。 　　一個非常殘酷的事實是，國家“富”不一定“強”。兩千多年世界經濟史證明，我國GDP總量長期世界第一，⑩但是我們並沒有能夠把“富”變成國家的硬實力，沒有“強”起來，沒有解決歷史周期率問題，其原因不在經濟本身，而是政治問題。清朝末代三帝50年時間裡(1861年～1911年)，中國GDP總量儘管依然名列世界前茅，特別在第二次鴉片戰爭後，清政府進行了30多年的洋務運動，國力大增，GDP總量甚至仍然穩居世界第一第二，是日本的數倍，但在甲午戰爭卻慘遭失敗。 　　經濟是國家的血肉，沒有血肉，是不行的。憲政和法治則是國家的骨骼和神經網絡。沒有憲政和法治，國家就沒有骨骼支撐，沒有理想價值，政經失序，社會失範，腐敗猖獗，就是一堆混亂不堪、任人宰割的血肉!沒有法律秩序的富有，對國家而言可能是災難。因為這樣的富有是在沒有法律規則或者法治不健全情況下取得的，沒有秩序，沒有公平;另外，越富有，矛盾糾紛就越多，如果法律解決不了這些矛盾糾紛，那就只能通過暴力來解決。歷史反覆證明，不管開國皇帝多麼英明，不管有什麼樣高明的長生不老術，不管宮殿和皇陵修建得多麼堅固，不管國家多富，不管GDP多高(甚至世界第一)，最終都無法跳出歷史周期率的支配。中國封建政權之所以無法解決這個問題，一方面是沒有辦法像英國那樣實現君主與民主的有機統一，既不敢發展民主，又不願意建設憲政和法治，結果自然是滅亡。 　　清朝末年，統治者曾經本能地嘗試過立憲，希望跳出歷史周期率的支配，但是沒有能夠成功。大清憲政改革為什麼最終以失敗而告終，導致家破國亡?不是人民和歷史沒有給清政府機會，給的機會其實不少，失敗的主要原因是大清皇室和政府一再拖延改革，對建立憲政三心兩意、敷衍塞責、消極被動，一再喪失立憲行憲的良機，讓“憲法時刻”在自己手上白白錯過。到真正認識到憲政才是挽救大清最後一根救命稻草、下決心行動的時候，已經為時過晚，革命的爆發已經無法避免。假設大清皇室和政府能夠積極主動、自上而下去推行憲政，不是讓民眾自下而上去逼迫，憲政改革成功的可能性就極大;假設大清皇室和政府拿定主意，意志堅定而清晰，排除一切干擾，主導立憲行憲全過程，能夠成功建立立憲政體，國家就不會分裂滅亡，國土、主權不會淪喪。一直以中國為師的東鄰日本，19世紀中期在同樣面對西方列強侵略的情況下，之所以能夠迅速崛起，一躍跨入列強行列，其主要原因是在亞洲第一個制定了憲法、建立了憲政，立憲行憲成功，順利完成了憲政轉型。 　　目前，世界上最長壽的政治體制是英國1689年“光榮革命”後確立的君主立憲體制，迄今已經運轉324年。在這320多年時間裡，英國沒有發生過什麼內戰，實現了長期和平發展。一個體制可以持續適用超過300年依然運行良好，一個國家可以超過300年不打內戰，簡直是政治奇跡!為什麼可以如此，就是因為憲政體制的確立，為政治提供了法定的運行規則，而且任何矛盾糾紛都可以通過法治得到公平合理的解決。正是由於對內確立了憲政，政治體制問題徹底解決，英國才得以在“安內”之後，迅速走上了對外侵略之路，大肆占領海外殖民地。一個本土只有24萬平方公里的西歐小國，可以占領全球3350萬平方公里的陸地——相當於地球四分之一的陸地，還有幾乎所有的海洋通道(打開世界地圖，我們會發現，大部分海島和海洋通道都是英國人的名字)。 　　美國發達的歷史同樣證明了這個道理。美國是第二個實行資本主義憲政的國家。1787年來自北美大陸13個獨立國家(State)的50多個代表在費城制定了今天的美國憲法，建構了符合美國國情的憲政體制。【11】這個憲政體制迄今已經存在並成功運轉224年，200多年來只增加了27條憲法修正案。在短短200多年時間裡，美國一躍超過其他所有國家，不斷開疆辟土，增加人口，聚集了世界上各方面最優秀的人才，擁有世界上各種最先進的高科技，是世界最大經濟體，擁有人類有史以來最強大的軍隊，在70多個國家有駐軍或者軍事存在。相比英國憲政確立以後，迄今300多年不打內戰，美國憲政立國200多年以來，只發生過一次內戰。但僅僅在過去60年，美國在海外已經打了170次外戰。不是說打外戰就好，而是說美國能夠騰出手來，一致對外，就是因為美國在立國之初就已經“安內”了，建立了符合美國國情的憲政體制，從立國之始就徹底解決了體制問題。“一個國家，一部憲法，一種命運”，在美國人看來，美國憲法給美國帶來了好運。【12】

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