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中評論壇:美國重返亞太對中國影響

http://www.CRNTT.com   2012-03-13 00:12:08  


 
  第三,美國參與東亞峰會對中國崛起進程的現實和潛在影響。剛才也提到,其實制衡中國,防止中國在東亞確立優勢和支配地位,本身就是美國選擇加入東亞峰會的重要動因之一,所以美國加入東亞峰會之後,在峰會的制度設計和議程設置方面,不會消極無為。那麼中國在東亞峰會中的貢獻力和影響力,可能都會受到相應的限制和衝擊。東亞峰會創立之初,我們就知道它是要涵蓋政治經濟、安全外交等廣泛領域的一個戰略對話,現在美國和俄羅斯都參與的話,很多涉及安全的重大問題,比如像領土爭端問題就不可避免會被提及。從2011年東亞峰會來看,奧巴馬首次正式參與,就把峰會議題導向海上安全。16個與會國家,包括中國在內,都談了海上安全問題,特別是南中國海問題。從這個意義上講,通過加強對東亞峰會的影響力,美國對中國的戰略牽制也相應得到強化。

  機制霸權本身就是美國霸權的重要組成部分。美國尤其善於利用國際規則和機制。如果能在亞太地區打造一個宏大的架構,由於美國本身實力的超強,在一種全方位的博弈中,美國更具有靈活性,更具有優勢。總體上講,美國是在鞏固其主導的安全體系的同時,充分利用亞太地區既有和正處於塑形階段的APEC、TPP和東亞峰會機制,實現新一輪次的戰略擴張。

  目前,中國和美國實際上都進入一個戰略焦慮期,這是我的一個判斷。美國的戰略焦慮就在於中國崛起帶來的一種戰略不確定性,特別是中國的軍事現代化可能改變地區的力量平衡,同時中國可能產生更多的,包括領土在內的利益訴求。從而對美國主導的地區秩序構成挑戰。那麼中國的戰略焦慮是甚麼?中國的戰略焦慮在於周邊安全環境的不確定性。特別是一些大國,例如美國在戰略上的一些舉動,可能引起一些聯動效應。中美關係是極為複雜的雙邊關係,中美雙方對於一些原則和利益的不同理解,導致雙方在國際多邊機制中發生摩擦的機率不斷上升。

  從美國參與TPP和對東亞峰會的參與進程可以看出,美國具有強大的硬實力和軟實力,只要美國堅持“實力+盟友(夥伴)”的原則,就可以較為容易的參與亞太地區的多邊合作和機制建設進程。即使美國是一個後來者,一旦參與,就可能影響機制的議程和走向,實現從參與者向主導者身份的轉變。 


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