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江西：內訌成捷徑，反腐很受傷

http://www.CRNTT.com   2010-06-04 09:03:27

新聞鏈接：莫讓內訌成為反腐的捷徑  　　來源：中國江蘇網 作者：莫之許 2010年06月03日 　　據報道，江西省國土系統掀起反 腐風暴，起因竟然是省國土廳長發現，有人向紀檢部門提供有關他的錄音材料，“意識到自己辦公室被安裝了竊聽設備，十分憤 怒”，“向紀委反映了‘竊聽門’，並提請紀檢部門介入調查。此前，也有若干類似案件，以致有人戲稱，官場內訌乃是反腐的捷徑。 　　腐敗的成因早已昭然若揭，不外是轉型期資源仍如計劃體制時代一樣集中在政府手中，政治體制改革滯後又使得權力過大缺乏約束，遂 使得掌握權力的官員們紛紛落馬。面對嚴峻的腐敗形勢，有關部門加大了懲治力度，以期能夠加以遏止，從近年來的新聞報道來看，打擊的力 度也確有加強，但是，從社會觀感來看卻並未呈現同樣的上升，一邊是官員紛紛落馬被懲，一邊卻是百姓普遍感嘆腐敗日甚，其間落差甚大，而 更讓人難堪的還不是腐敗的蔓延，而是反腐信心的流失，內訌反腐雖是戲論，從中折射的卻正是反腐的信心失落。 　　防範腐敗最有效的莫過於公開的輿論監督，但是，目前的輿論監督體制在制約腐敗上存在相當的局限，近年來，腐敗的蔓延不能說不 嚴重，但有多少是經由媒體揭露出來的呢？輿論監督受制於媒體的主管主辦制，各媒體均要對主管部門負責，尤其在地方上，媒體只能向下監 督，而很難監督到“一把手”。即使不是“一把手”，但凡有點權力的，媒體也未必能監督到位，這是因為，媒體需要從各職能部門獲得資 源，相關領導也就很容易與媒體之間形成某種利益交換關係，遇到事情打個招呼，也就過去了。此外，就算是媒體有心監督，有關 人士也可以通過“門路”尋找到媒體的上級主管部門，一聲關照，很多時候也就大事化小小事化無。在這種種情況下，媒體在大多數時候也就 是拍拍蒼蠅，糾正一下工作作風已是上限了，普通知情人向媒體投告，多半是石沉大海。 　　如果輿論監督不能發揮作用，不公開的檢舉又如何呢？在部分民眾的想象中，紀檢部門應該法力無邊，最好能暗地里核實相關情況， 然後將腐敗官員一鼓成擒。可惜，這種戲文里八府巡按的思路在現代社會很難實現。紀檢部門不是警察機關，紀律檢查更不是偵查破案，限 於人力和資源，接受檢舉的上級部門很難一一核實檢舉材料，更不用說深入下去暗地核實了，相反，檢舉材料被轉回給被檢舉人的情況並不鮮 見，本文所評論的新聞中，起因也是“江西省紀委轉給劉積福一封關於國土廳的舉報材料”。 　　近年來的新聞報道中可以了解到，有不少人因為領導獲得了自己向上級提供的舉報材料，而慘遭打擊報復。許多官員為保護自己的地 位和仕途，一直在精心編織各種保護網，努力所及，紀律檢查部門或公安檢察機關也難免為其所滲透，因此，將檢舉材料轉回被檢 舉人，除了上面所說的資源限制，也有人情回護甚或腐敗請托的因素，在這種情況下，普通的知情人越來越難以鼓起勇氣向上檢舉。 　　普 通知情人不敢的，“不普通”的知情人卻未必不敢。為了獲取更大的權力，又或是出於利益爭奪失敗後的報復，官員舉報同僚或上級的事情並 不鮮見，在普通知情人逐漸退場的情況下，就形成了官員本是反腐的對象，如今卻是官場中人玩反腐的怪現象。一來因是同僚，更 了解對手的情況；二來更熟悉遊戲規則，知道如何檢舉投訴，三來權力在手，多少有幾個馬仔，不需要自己親自出手，就算材料被發回，對手 也未必能抓住自己的把柄，進可攻退可守。如此盤算下來，在權力的誘惑或是仇恨的驅使下，檢舉對手就成為了投入小見效大的買賣。此外， 也不排除某些“有心”官員利用自己的特殊關係，和有關部門中人相互往來勾結，以反腐為手段進行權力鬥爭。 　　在我看來，內訌反腐與其說顯示出官場風氣，不如說折射出了當前反腐常規手段的失效，一方面，應該進一步加強輿論的監督作用， 而這就需要檢討現行的媒體體制，使媒體更獨立超然；一方面，則應加大對本是監督部門的紀檢、檢察等部門的監督，使得更多人願意或敢於 配合監督部門，只有這樣，內訌反腐才不會成為反腐的捷徑。

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