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黃介正：明年上半年是中美關係變化觀察期

http://www.CRNTT.com   2020-12-19 00:05:55

黃介正。（中評社 黃筱筠攝） 　　中評社台北12月19日電（記者　黃筱筠）淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正接受中評社訪問表示，拜登上台的前100天，會完整、重新檢討過去的政策，這個階段他稱為政策檢討階段，接著是議題設定期，把中美未來四年的框架畫出來後，才會思考下一步的事情。他強調，拜登上來會先處理的是中國議題，處理完以後才會去他處理內政，再處理外交、國際等關係。 　　黃介正也分析，中美雙方會在明年上半年做接觸、溝通的工作，明年的上半年會是中美關係變化的觀察期。 　 　　美國選舉人團12月14日按照各州選舉結果投下選舉人票共538位，最終民主黨候選人拜登以306比232贏了特朗普，成為下屆總統。 　　黃介正為美國喬治華盛頓大學政治學博士，曾任台駐美代表處諮議、淡江大學美國研究所、國際事務與戰略研究所所長、美國馬里蘭大學政府與政治系副教授、美國戰略暨國際研究中心資深研究員、陸委會副主委。現為中華戰略暨兵棋研究協會理事長。 　　拜登政策幕僚、美國前亞太助卿坎貝爾（Kurt　Campbell）提及，希望看到台灣和北京降低緊張情勢，甚至是恢復對話。針對坎貝爾的說法，怎麼解讀拜登上台後的兩岸走向？　 　　黃介正認為，美國一貫的立場就是希望兩岸能够對話、降低緊張，所以並沒有什麼特別新奇之處。就他個人來講，從以前擔任外交工作這麼多年，基本上這是美國傳統制式的一種講法，就是海峽兩岸的問題，要由海峽兩岸自行來解決，用和平的方式解決，鼓勵對話，避免對抗。 　　他表示，拜登外交政策幕僚團隊、顧問，看到兩岸目前軍事活動增加，尤其中國大陸在台海周邊的所謂遠海長航訓練，或者在台灣防空識別區（ADIZ）的西南側進行常態化演習，逼使台灣對應措施也增加，兩岸軍事活動比過去增加許多。美方看到這樣子，就會自然希望兩岸降溫，否則很可能會導致未來不可預期的意外發生，在這個時間點，美方自然會鼓勵雙方能够對話。　 　　黃介正對中評社表示，美國一直認定以談判代替對抗是一個方法，對於危機管控是有幫助。如果雙方完全沒有官方管道，也沒有查證機制，那麼萬一將來碰到了事情，可能狀況就是，第一手上可能沒電話；第二個是有電話沒打；第三個是打了電話，沒有辦法解決爭端；第四個是撥了電話，沒有人願意接；第五個是接了電話也沒用，而上述這些最起碼還有一個管道，如果通通都沒有的話，那麼就會邁向更可能的衝突。 　　他指出，美國在雷根任內提出6項保證的時候，就已經說過美國不會要求台灣跟中國大陸進行談判，美國真正在意的是台灣海峽的和平與穩定，不要發生不預期的事端，或者是進入了危險的衝突的狀況，這個是合乎美國利益的。

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