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黃介正：明年上半年是中美關係變化觀察期

http://www.CRNTT.com   2020-12-19 00:05:55

拜登上台後，中美關係有重新發展的機會嗎？他指出，拜登政策幕僚群基本上會有幾個認知，比如說中國大陸快速崛起，是存有戒心，對於雙方不公平的貿易、智慧財產權保護、市場准入、經濟體制政府補助等，這些雙方有很大分歧。但另一方面，拜登的外交政策幕僚群也不認為美中是全面對抗，雙方可能有些議題是必須要合作，主要展現在國際組織或者是多國機制上，需要全世界大國共同努力並展開合作，這個過程一定會導致中美重新再接觸。 　　黃介正認為，與其說海峽兩岸的爭端，或者說台海周邊軍事活動增加，其實真正來說應該是中美在台海、南海的軍事活動增加，台灣只是一個配角而已。在這樣子的情況之下，中美雙方還是要再確認彼此的意圖。 　　他表示，拜登政府應該會更完整、重新檢討這一部分，從拜登確認當選，到就職後3個月或100天，這個階段叫做“政策檢討階段”，政策檢討期的過程當中，美中雙方就有可能必須要做一些必要的接觸。等到政策檢討完以後，下一個階段他稱為“議程設定期”，也就是說北京已經表達願意跟美方談，北京一定有自己想談的部分，雙方要透過接觸去摸索，中美各個階層從工作階層、資深階層、資深官員，再到部長級，最後看是否需要領袖峰會來解決，最後一里路或者是最後的障礙，必須要透過政治決心，並且付出政治承擔的決定。 　　他不認為，明年7月1日中共建黨100年以前，中美關係會有一個石破天驚的變化，但中美雙方會在明年上半年做接觸、溝通的工作，明年的上半年會是中美關係變化的觀察期。 　　至於特朗普下台前，會不會再對台灣採取強烈動作，影響拜登上台後的政策？黃介正認為，政策延續性是一直存在的，但是特朗普現在做的事情，看不太出來會延續很久，包括限制中國大陸某些特定人士在美資產，或者入境的限制，都會有其他解決方案。拜登上台比較棘手反而是以色列的問題、伊朗協議等後面要怎麼進行？會不會有不同的看法。 　　黃介正也說，台灣在美國不只是行政部門，在國會也有很多友人，台灣在美國的國會工作幾十年來有目共睹，這方面不太容易有太多變化。雖然特朗普對於批准對台軍售，態度是比較積極。但自從與美國斷交以後，台灣跟美國軍事上合作逐漸深化，應該可以正面看待這一部分發展，相信美國民主黨政府應該會延續。 　　但他指出，特朗普廣泛對台軍售持正面態度的做法，已經使得台灣財政有很大負擔，這不一定是美國想不想打台灣牌，或者要不要對台軍售，“而是在於台灣自己的財政能力，有沒有辦法負擔”，這也是一個重要的考量點。 　 　　他表示，接著再來看海峽兩岸之間到底會不會發生非和平，或者是軍事上的衝突。如果會的話，特朗普政府任內同意的軍售項目，很可能都還沒有到台灣，或者是到了台灣還沒有正式演練好。

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