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中評智庫：兩岸城市交流的困境與展望

http://www.CRNTT.com   2016-12-03 00:27:46

當前蔡英文政府的兩岸事務運作機制，似乎已陷入治理困境。新任海基會董事長田弘茂其個人獨派色彩備受爭論，由於人選偏獨派被視為不利兩岸關係，甚至蔡英文被質疑已偏離中間路線擁抱深綠勢力。這更無助於重啟兩岸正式溝通協商交流機制，陸委會與國台辦設立的熱線電話已停止使用，幾乎是已讀而不回。儘管兩岸當局雖皆已宣稱釋放最大善意，但仍未符合對方期待標準。蔡英文的模糊化兩岸論述策略反而遭致大陸方面的疑慮及敵意，兩岸關係陷入治絲愈焚的治理困境。 　　蔡英文既不承認也不否認“九二共識”，有其政治價值選擇，然這勢必導致兩岸僵局。蔡英文所提出的“維持兩岸現狀”這一政治承諾，可說是“沒有政策的政策”，這種戰略目標選擇並沒有指出現狀是甚麼？如何維持現狀？什麼是現狀改變？“九二共識”與維持兩岸現狀有何關聯呢？兩岸政策的創造性模糊固然允許雙方依據各自需要、各自詮釋；但毫無基本共同價值的政策模糊，只會徒增對方誤解進而產生誤判，最後釀製衝突對抗。 　　結論 　　蔡英文在就職演說中曾提及依據“中華民國憲法”、兩岸人民關係條例處理兩岸事務。之後，已無進一步兩岸論述產生，政策體系似乎陷入停滯性發展。民進黨執政的台灣當局對“九二共識”及其核心意涵既不承認也不否認，提出”九二歷史史實”及“九二會談精神”雖已接近“九二共識”，並未符合大陸當局所期待完成“未完成答卷”，必須給出明確答案。這不僅導致民共沒有政黨交流，也失去國民黨執政時期原已存在的民進黨執政縣市也能進行交流之機會。 　　顯然，民進黨當局難遂行其單方意志 ，兩岸城市交流並無法取代民共兩黨交流。大陸當局對台政策方針仍是奉行“九二共識”，作為兩岸和平發展的政治基礎；然蔡政府及民進黨因拒絕明確接受“九二共識”而被排除。大陸當局採堅壁清野、旗幟鮮明策略，全面邊緣化綠色執政，從“中央”到地方的民進黨籍執政者幾乎全遭封殺。此刻正是關鍵時期，民進黨應如何儘早完成答卷，促進兩岸經濟紅利及和平穩定關係進一步累積與發展。

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