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穩增長政策“三個效應”待解

http://www.CRNTT.com   2015-06-27 07:54:05  


  中評社北京6月26日電/綜觀5月份主要宏觀經濟指標,經濟仍在低位運行且壓力較大,前期系列穩增長政策的叠加效應尚未完全顯現,主要原因在於調控政策存在替代效應、時滯效應和漏出效應。為增強穩增長政策效果,實現全年增長目標,需要從組織、體制、機制和政策角度壓縮三個效應。

  經濟下行壓力大需要穩增長

  中國證券報發表民生銀行陳德勝、李洪俠文章表示,5月份,投資、消費、出口、工業生產、房地產開發和銷售等主要指標,總體上延續今年以來的增速回落態勢,個別指標的小幅提升還沒有形成趨勢性變化。消費和生產價格、財政收支、PMI和各類信心指數等表明,宏觀經濟運行依然處在相對低位。

  經濟增長說到底是為了讓人民生活更美好,“有活幹,有錢掙”。持續低增長將影響就業增加和企業盈利能力,目前部分地區和行業的失業率增加,企業虧損較為突出,穩增長日益緊迫。

  首先是區域經濟分化仍在繼續。前五個月,中、西部地區投資增速比前四個月分別回落0.5個和1個百分點;東北地區5月工業增加值下降4.6%,降幅比4月擴大0.4個百分點。調結構、轉方式在東部地區初見成效,但起步較晚、機制滯後、基礎薄弱、結構單一的中西部和東北地區,占全國經濟總量的一半左右,還將經歷較長時期痛苦。其次是煤炭、鋼鐵、水泥等傳統帶動經濟的支柱行業,投資和利潤持續下降,工業生產也低位運行或者有所下降。前五個月,轎車產量下降5.2%,帶動粗鋼產量下降1.6%;發電量僅增長0.2%,火力發電量下降3.1%,在節能技術提高背景下,帶動原煤產量下降6%。這些都是過去經濟增長中的基礎性、關鍵性的上遊行業,對區域經濟、就業、稅收貢獻大,一時半會兒難以被替代。

  根據國際經驗,中國要跨越中等收入陷阱必須保持經濟總體穩定。歷史上,日本和亞洲“四小龍”成功轉型,進入高收入階段,而巴西 、阿根廷 、墨西哥等拉美國家卻因為經濟不穩定、社會矛盾激化等原因,長期在中等收入階段徘徊。正反兩方面經驗表明,一個經濟體在傳統發展優勢弱化、向高收入水平邁進的過程中,經濟穩定、制度變革、科技創新、社會穩定是能否成功跨越陷阱的關鍵條件。中國剛剛進入中高收入階段,從經濟角度看,既要加快轉變發展方式,也要保持相對穩定的經濟增長。

  穩增長效果受制於“三個效應”

  文章分析,今年以來,國家先後出台多項穩增長政策。貨幣政策方面,先後兩次降息降准,累計增加2萬億元左右的可貸資金,存貸款基準利率分別下降0.5個百分點,目前名義利率已接近歷史低位,理論上最多可為企業節約利息費用4300億元。財政投資政策方面,前五個月國家發改委已審批近7200億元基建項目,財政部兩次下發地方債置換額度2萬億元,已經超過地方政府今年償債1.86萬億元的需求,地方政府推薦近2萬億元PPP項目名單,涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務、資源環境等領域。消費政策方面,通過金融和財稅政策,支持信息、綠色、住房、旅遊 、教育和文體、養老等六大領域消費。外貿方面,下調奢侈品進口關稅,促進跨境電商發展,提升口岸工作效率,新增廣東 、福建 、天津自貿區 ,推動裝備走出去和國際產能合作,促進外經貿穩增長提質量。此外,還積極推進“互聯網++”行動計劃,實施《中國製造2025》,實施“大眾創業、萬眾創新”計劃。

  但目前看調控效果尚不夠明顯。從總量看,一季度經濟增長7%,4月份以來各主要經濟指標基本持平或略有回落,上半年經濟增速難以高於一季度。從各項政策看,貨幣政策雖然降低了企業還貸成本,但銀行為防風險放款謹慎,企業融資難問題並未明顯緩解,貸款實際利率沒有明顯下降。且企業貸款需求疲弱,銀行中長期貸款占比回落至47%。投資缺乏資金支持,前五個月,投資到位資金增長6%,低於完成投資增速,其中國內貸款下降6.3%,大型新開工項目計劃總投資同比下降20%。前五個月,消費也僅增長10.4%,今年以來總體呈回落態勢,而且明顯低於去年同期水平。外貿政策不斷調整,但受匯率高和科技創新慢影響,進出口下降7.8%,出口僅增長0.8%,全年外貿增長6%的目標恐難實現。
 


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