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前瞻“十三五”:政府扶持企業創新存誤區

http://www.CRNTT.com   2015-04-21 12:51:47  


2014年12月20日,工程技術人員在廣西某高新區企業進行生產數據確認。
  中評社北京4月21日電/創新被視為企業的生命,也被視為一國發展的動力之一。

  如今,大衆創業,萬衆創新,正成為當下最時髦的流行語之一。今年全國兩會,國務院總理李克強在政府工作報告中提出,“個人和企業要勇於創業創新,全社會要厚植創業創新文化”。

  毋庸置疑,無論是宏觀層面經濟發展方式的轉型,還是中觀層面產業升級換代,都有賴於全社會創新發展。近年來,中國在扶持企業創新方面的政策春風頻吹,各級地方政府也紛紛響應出台配套措施。

  不過連日來記者調查發現,一些地方政府對於創業創新仍然缺乏科學的認識,在具體操作上還存在一些誤區。

“看得見的手”永遠“閑不住”

  記者調查發現,盡管各地落實創新驅動戰略的熱情很高,但是仍然存在不少思想上的誤區和認識上的不足,亟待糾偏。而在這其中,“看得見的手”永遠“閑不住”的現象最為明顯。

  “對於不少地方政府和有關部門的官員來說,盡管有些話天天掛在嘴邊,但是真正應當如何理解和落實,還沒有‘破題’。”上海市一位不具姓名的經濟主管部門負責人表示,比如,對於如何處理好政府和市場的關系,如何平衡“看得見的手”和“看不見的手”,不少政府官員都還比較茫然。

  事實上,一說到大衆創業、萬衆創新,一些地方政府就急於出台相應的產業發展規劃,急於采取資金、政策方面的優惠吸引外商投資和創業企業落戶。

  比如,針對創業資金不足的問題,天津市教委、市教育發展基金會聯合設立“天津市大學生傑出創業項目成長激勵金”,對全市大學生申報的優秀創業項目進行資助。天津市一些高校還直接劃撥支持創業的財政預算,甚至從就業經費中劃撥出來一定比例作為創業專項資金。

  上海市某科技園區相關負責人在接受記者采訪時表示,已經向市政府申請到數億元的資金,用於引進高科技項目,支持創業企業的發展。“過去我們還有稅收方面的優惠,現在因為避免惡性競爭等原因,已經取消了。”複旦大學產業與區域經濟研究中心主任範劍勇認為,在中國當下的政治語境中,由於地方官員存在“為晉升而競爭”的心態,地方政府有著強烈的“政績衝動”。“在過去的經濟發展過程當中,中國地方政府確實扮演了重要的角色,但是這也導致‘看得見的手’成為‘閑不住的手’,即便地方政府官員把‘市場’寫在文件上、掛在嘴邊,也忍不住強調‘政府引導’,最後往往演變成‘政府主導’。”範劍勇說。 


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