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土地財政已成宏觀經濟政策勝負手

http://www.CRNTT.com   2015-01-10 09:01:02  


“土地財政”已進入重要的拐點期。
  中評社北京1月10日訊/雖然普遍認為,今年中國經濟增長的速度預計在7%左右,比去年目標又有一定下調。但是,這顯然不是最主要的問題。主要問題在於,中國經濟何時才能真正企穩,真正步入復甦軌道。如果繼續處於下行通道,談什麼都是一句空話。

  中國網刊登財經評論人譚浩俊文章表示,從目前的實際情況來看,儘管影響經濟走勢的因素很多,但是,地方財政的運行及其風險,則有可能成為左右今年經濟走向以及政策調整的最關鍵因素。其中,“土地財政”可能會成為政策取向的勝負手。

  文章稱,“土地財政”已進入重要的拐點期。按照財政部發布的數據顯示,2013年,全國土地出讓金收入決算數為39073億元,是預算數的152.6%,也創造了歷史之最。但是,根據中國指數研究院發布的最新報告,由於樓市交易持續低迷,預計2014年全國300城市土地出讓金總額同比下降27%,縮水約6321億元,總額約在23412億元。如果按照同比例縮減,2014年全國土地出讓金收入預計在2.8萬億左右,比去年減少約1萬億。

  更重要的,按照相關機構的研究分析,以及今年土地市場的實際情況,今年土地市場的情況也不會有明顯改觀。特別是上半年,極有可能延續去年的頽勢,並呈現進一步惡化的趁勢。即便下半年出現復甦,從全年的情況來看,土地出讓收入仍可能在去年的基礎上出現進一步的萎縮。而每萎縮一個百分點,就是近300億的可用財力減少。

  文章分析,土地出讓收入的下降,至少會帶來三個方面的重要影響。首先,影響經濟的復甦。要知道,對多數地方來說,最擅長的拉動經濟的手段,就是城市建設和房地產開發。而且,這兩個方面又是密切關聯、不可分割的。政府不僅可以通過房地產開發獲取大量城市建設資金,又能通過城市建設規模擴大進一步刺激房地產市仇熱。如果房地產市場低迷了,土地出讓收入大大減少了,城市建設也就不得不放慢步伐了。最終,城市建設和房地產開發對經濟的拉動作用也就大大減弱。這也是為什麼目前經濟仍處於下行通道的最主要原因之一,更是地方政府找不到更好發展對策的根本原因。

  其二,加劇財政、金融風險。切不要以為“土地財政”只對財政有影響,殊不知,“土地財政”對金融業的影響,一點也不比財政校因為,“土地財政”的多數收入,都是由銀行貸款等形成的,是與銀行債務密切關聯的。一旦“土地財政”出現嚴重問題,發生風險,就會迅速地傳導到金融身上,轉化成金融風險。更何況,目前金融機構在給政府融資平台、開發企業貸款過程中,存在著極大的不規範性,企業間互保現象十分嚴重。一旦“土地財政”斷流,融資平台就會出現“資金鏈”斷裂風險,並通過互保的鏈條,傳遞到很多企業身上,最終演變成財政、金融的綜合風險。 


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