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糧食安全如何保障

http://www.CRNTT.com   2014-07-08 09:02:02

中評社北京7月8日訊／中國高度重視糧食安全問題，黨和國家對於糧食安全的高層設計是非常完整和系統的。但是我們仍然要在保障糧食安全的道路上積極探索，解決在具體落實中遇到的重點和難點問題，解決變化中的具體區域、具體環境中所面臨的沒有預想到的困難等。 　　一、糧食安全面臨的新問題 　　光明日報發表國務院參事室特約研究員李春友文章分析，百姓的“米缸”建在市場上 　　居民家里不自主儲備備用糧食，一旦糧食產區發生自然災害等嚴重影響糧食產量的事件，導致糧食供給減少，將嚴重影響百姓的生活和社會穩定，民以食為天，糧食問題是生存的根本問題。雖然國家政策幹預，防止糧價大幅波動，但是會浪費很多管理精力和資金。 　　“米缸建在市場上”的現狀，對目前中國的糧食倉儲物流體系提出了更高的要求。首先，如果百姓自己不儲糧，那麼國家必須要儲好糧，儲夠糧。其次，必須保證糧食的周轉流通順暢，保證糧食的平衡供應，保證不發生相對過剩和相對緊缺的狀況，保證糧食存量的充分激活。但是，目前中國的倉儲系統各個方面都還很不規範、不完善，很多倉庫存放條件不達標，導致儲備糧大量損失，時有發生糧倉庫損毀等現象，危及糧食儲備，調研中也發現存在糧食中小糧倉減少等現象，這些問題嚴重影響中國的糧食安全。過度依賴運輸系統造成很大的安全隱患，如果發生自然災害等狀況交通受阻，可能造成糧食消費區缺糧，甚至斷糧的情況發生。 　　農業現代化——農業生產轉型升級步伐要加快 　　科學有效的農業發展方式是加強糧食供給能力建設的重要保證。目前，中國農業發展方式還存在一系列與糧食增產不相適應的環節。土地利用方式粗放，水利基礎設施陳舊，一家一戶的生產方式效率低下，糧食倉儲、物流體系滯後，農業科技落後等問題嚴重影響農業生產的效率。目前，國際糧食形勢嚴峻，糧食供給仍然處於緊平衡狀態，中國糧食供給能力必須提升，增強自給能力。 　　城鎮化建設對糧食生產有一些負面影響 　　城鎮化建設對糧食生產具有一定的“擠出效應”。國際經驗表明，社會向城鎮化轉型會導致糧食消費增加和糧食生產減少，雙重作用導致糧食供需不平衡加劇。中國的城鎮化和工業化對農業生產造成巨大壓力，對糧食安全體系提出新挑戰。城鎮化建設加快推進，建設用地不斷蠶食糧食耕地。土地資源的有限性，決定了建設用地會對糧食生產產生一定的“擠出效應”，直接造成耕地面積減少、糧食供給能力減弱。一些地區，把水源附近的肥沃土地用於建設，不僅導致良田受損，而且破壞和污染了水源，甚至有大量的建設用地擠占了淡水資源面積，嚴重破壞糧食生產和淡水資源。雖然中國堅持18億畝耕地紅線不動搖，但是占補平衡政策所補償的耕地質量和肥力不足，只是數量意義上的占補相對平衡。

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