【 第1頁 第2頁 第3頁 】

糧食安全如何保障

http://www.CRNTT.com   2014-07-08 09:02:02

中國糧食需求量持續增長 　　中國糧食需求結構主要包括三個部分：口糧需求、飼料糧需求和工業糧需求。口糧需求的數量和質量正逐步提升。飼料糧和工業糧需求的數量和質量也同步大幅增長。目前百姓對食用油、肉蛋奶和精加工食品需求迅速增長，這引發飼料糧需求的快速增加。飼料市場需求旺盛，引發優質專用大豆、高質量玉米需求量大幅走高，這樣就形成了惡性循環，出現禽畜與人爭糧、與人爭優質糧現象。 　　國際糧食市場的不可依賴性增強 　　世界主要產糧國進一步強化對糧食出口的政治幹預。近年來，由於受到自然災害影響和國際金融危機衝擊，一些糧食主產國頒布了糧食出口禁令，這必然影響全球糧食供求關係，給中國糧食供給造成一定負面影響。在2008年糧食危機中，一些國家不負責任地將糧價上漲的原因主要歸於中國等新興國家消費的增長。我們面臨的不僅是進口糧食的巨大財政壓力，還有巨大的政治壓力。糧食供給堅持立足國內、實現基本自給的方針，不但是關係國計民生的重大決策，也是爭取有利國際環境的重要保障。 　　再者，世界糧食市場供給根本無法有效滿足中國的糧食消費。稻穀是中國口糧消費的主體，而國際市場大米貿易總量根本無法滿足中國的消費需求，通過國際市場調劑的空間本來就十分有限。目前世界糧食也處於供給緊張狀況。 　　二、應對糧食安全新問題的具體措施 　　文章提出，強化農業科技支撐，完善倉儲物流體系 　　強化農業科技支撐，需要加大自主創新力度。國內外的經驗都證明，科技進步對糧食增長的貢獻巨大。在中國耕地面積有限的情況下，提高糧食單產成為提高產量重要途徑，推進建設現代化農業是確保提高糧食單產的唯一可行性戰略。因此，要加大農業科技創新，加快科研成果轉化、推廣和普及，增強農業科技教育培訓，依靠科技力量提高糧食生產能力。 　　完善倉儲物流體系，要提高糧食流通效率。居民家里不自主儲備備用糧食，糧食倉儲物流體系不健全，遇到不可抗力等因素影響造成糧食緊缺，糧價升高將嚴重影響百姓的生活和社會穩定。 　　要健全糧食流通體系，建設維護各種規模和類型的糧倉。每個縣市都應建立相應規格的糧倉，並且科學規範管理，暢通國內糧食跨地區流通的渠道，同時也不忽視國際糧食貿易進出口在糧食儲備和流通體系中的作用；利用各種手段建設城鎮糧食供應網絡，在農村發展糧食市場，提高糧食流動率，增強糧食儲備監管，確保全國糧食平衡供應，確保糧食安全。 　　嚴格保護生產資源，倍增農業投入力度 　　制約糧食生產的主要因素是耕地資源、水資源、科技水平、糧食政策和資金投入。水資源和耕地資源是糧食發展的基礎，是建設可持續發展農業的關鍵。我們必須嚴格保護生產資源，倍增農業投入力度，以確保水土資源支持糧食生產。要嚴格落實基本農田保護的各項原則，堅持18億畝耕地紅線不動搖；按照糧食生產與水資源承載能力相適應的原則，抓好水土保持和生態建設，堅持走節水增產的道路；糧食政策和糧食價格直接影響農民種糧的積極性，應繼續實施有利於糧食增產、農民增收的農業保護政策。通過資源保護和政策扶持，提高糧食綜合生產能力。 　　我們要加強生態環境保護治理力度、增強法制管理，明確管理責任，避免生態環境污染；實現農業污染的治理現代化，將可利用的廢棄物回收再利用（例如養豬場沼氣工程）；建設農業區域化布局、專業化生產、產業化經營，提高農業生產的質量；加強檢測檢驗，努力構建從農田到餐桌的全過程綠色無公害產業鏈條。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】