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推進城鎮化 中國經濟“綱舉目張”

http://www.CRNTT.com   2013-12-22 09:32:34

未來20年城鎮化是個“綱”，抓住這個“綱”，才能使中國的三次產業格局徹底擺脫大結構扭曲的矛盾，獲得充足的發展空間。 　　中評社北京12月22日訊／近幾年來，城鎮化能成為中國政府與中國理論界討論的中心問題，顯然是與2007年爆發的世界性金融危機緊密相關。回顧改革開放這三十年，特別是新全球化展開以來的這二十年，中國經濟能夠出現持續的高增長，是建立在外需高度擴張的基礎上，由此形成了外向型的供給和需求結構。有關分析說明，至少在新千年以來，中國的生產和投資，有一半以上是與出口直接或間接相關的。這種情況在2007年達到了高峰，當年淨出口占GDP的比重達到8.8%，而2000年只有2.4%。 　　中國證券報發表中國宏觀經濟學會秘書長王建文章表示，美國次貸危機的爆發使中國外需增長過程中斷。在危機已經爆發六年後的今天，這場危機的特殊性開始被世人所認識，危機將會持續很長時間的觀點開始成為主流認識。隨著發達國家為擺脫危機而不斷實施了走向極端的貨幣政策，關於可能會爆發更大規模的貨幣金融危機的討論也多了起來。若外部危機綿延不絕，中國的外需就難以恢復，中國的經濟增長也不可能回到以往依靠外需拉動的軌道。 　　所以在危機爆發後，特別是近三年，關於必須尋找中國經濟增長新動力的討論逐漸熱烈，怎樣從外需轉向內需，內需的拓展重點應怎樣選擇，是必然要涉及的問題，而城鎮化就是在這樣的背景中，走入了理論與政策的中心領地。 　　文章分析，為什麼在今天的中國，城鎮化會成為拓展內需的主要方向呢？簡單地說，工業化所創造的供給，是為滿足城市人的需求發生的，所以工業化與城鎮化不可分割。但是改革前30年和改革後這30年中，由於不同的歷史原因，使中國採取了“城鄉分割”的發展方式。“城鄉分割”在改革前的30年，使中國得以快速發展起一個足以自立的重工業，但是卻積累了龐大的農村剩餘人口。改革開放這30年，雖然通過“離土不離鄉”、“進廠不進城”的辦法，在較短時間內解決了農村人口工業化的問題，卻還沒有解決農村人口城鎮化的問題。在今天反思新中國60年來的發展歷程，這種抑制城鎮化的戰略取向雖然有其歷史功績，但發展到今天弊端也暴露無遺，就是由於保持了龐大的低收入農村人口，使國內的需求與供給規模嚴重不對稱，在國際金融危機爆發後隨著外需的嚴重萎縮，國內的生產過剩矛盾突出出來。當然，國內分配體制矛盾對當前的過剩格局也有著重大影響，但是大量研究說明，城鄉收入差距在當前收入分配差距中居於主體地位。因此，推動中國城鎮化進程，可以產生巨大的內需。 　　還要看到，大幅度提高城鎮化率，以使得中國的城鎮化水平與中國的工業化水平相稱，不僅僅是具有拓展內需的作用。試想，即便到2030年中國的人均收入已經進入到發達國家水平，可是真實的城鎮化率按照目前每年上升一個百分點的速度，才剛剛超過50%，中國能算是一個真正實現了現代化的國家嗎？

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