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推進城鎮化 中國經濟“綱舉目張”

http://www.CRNTT.com   2013-12-22 09:32:34

文章最後說，改革開放這30年，不管是體制還是戰略，中國都是在摸索中從模糊到清晰，城鎮化戰略也會是如此。目前我們雖然對城鎮化戰略的大方向已經有了把握，但是還是有許多問題沒有解決，甚至仍然有較多爭論。比如，城鎮化的重點是應該放在大都市圈、城市群方面，還是應放在小城市與城鎮？農民工在轉變成市民的過程中，社會保險、住房等問題應怎樣解決？在變成市民後，他們在農村的土地應通過怎樣的制度安排，實現集中與規模經營？由於未來20年可能有8億農民要進城，是現有城市的近兩倍，中國一定會出現許多新城市，許多現有的城市規模也會顯著擴大，這些新城市、大城市和城市群將誕生在哪里？為農民進城必須興建大批政策性住房，需要占用大量城市土地，現有的“土地財政”將走向盡頭，而若沒有地方政府的積極性，城鎮化就很難推動，因此新的財政體制應該怎樣設計？更重要的是，如果中國的城鎮化未來需要數百萬億元資金來完成，這些資金應怎樣籌集？特別是在啟動城鎮化的初始時期，怎樣才能籌集幾萬乃至幾十萬億元的啟動資金？這些問題不解決，城鎮化或是難以啟動，或是要“打亂仗”。由於城市是公共產品，主導未來中國城鎮化高潮的肯定應當是政府，而不是市場，所以城鎮化對政府的執政能力，提出比以往向市場放權的時代更高的要求。

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