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陳錫文：三農問題是城鎮化進程中最大的問題

http://www.CRNTT.com   2013-06-05 08:42:41

農民進城後必須解決的4個問題最後是“人的城鎮化”問題 　　文章分析，目前，中國“人的城鎮化”即城鎮常住人口已經占了52.6%，但戶籍人口才35.3%，兩者之間的差別很大，如何解決差別，難度非常大。 　　未來城鎮化加速，必須要解決如下四方面的問題： 　　第一是就業。在就業問題上，我們必須要看清，90%以上的就業靠非公經濟來解決，國有經濟每年新增的就業機會非常少，因此，要讓農民增收，實現真正的城鎮化，就一定要營造一個更加有利於非公有制經濟發展的環境，才能給農民或者市民提供更多的就業機會。 　　第二是住房。農民進城之後，不管有沒有房屋產權，但至少要有一個可以常住的地方。根據有關部門統計，進城農民工住在用人單位提供寢室的占52%，住在城鄉結合部農民房的占47%，自有住房只占 0.7%，繳納了住房公積金的農民工僅3%。 　　第三是社會保險。目前，農民工繳納了城鎮養老保險的比重是16.4%，繳納了城鎮醫療保險的比重是18.6%，繳納了城鎮工傷保險的比重是27%，繳納了失業保險的比重是9.4%，整體的缺口很大。 　　第四是農民工子女的教育。在上海、廣州、深圳等地調研發現，區縣以上分管教育的官員都非常頭疼，有的地方，農民工子弟占比已經過半。現在的問題不是錢的問題，而是沒有土地(建那麼多學校)。而且，解決了義務教育階段，高中階段怎麼辦？要解決好這些問題一定要開動腦筋。過去，很多該管的事沒管，現在不管不行了。 　　總之，自改革開放以來，中國的城鎮化取得的成就非常大，城鎮化率從1998年17.8%增長至如今的52.6%，非常了不起。到2030年，中國的人口達到15億，城鎮化率達70%，30%即近4.5億人口留在農村。在這個城鎮化推進的過程中，怎麼能把三農問題解決好，是最大的問題。

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