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鄭永年:中國改革政策的困局

http://www.CRNTT.com   2010-08-03 11:20:37  


 
“權力資本”驅動經濟發展

  但是,令人費解的是,既然經濟和社會等方面沒有實質性的改革,那麼中國這些年的發展為什麼反而是在加速呢?無論是1997年亞洲金融危機,還是這次席捲全球的金融危機,並沒有對中國的經濟產生很大的負面影響。相反,中國似乎從危機中找到了發展的動力。的確,為了應付危機,中國政府出台了很多非常有效的政策舉措。但應當說明的說,這些政策舉措並不是改革。或者說,近年來,中國的高度經濟發展,並非通過實質性的經濟改革而達成。概括地說,高速的經濟發展是GDP主義指導下,以國家經濟和金融部門來發動的“開放式的經濟動員”而取得的。這是一種完完全全的利益驅動的發展,依靠的是官員和企業家的逐利本能(basic instinct)。單純以經濟增長為目的的發展策略,使得權力與資本結成實際聯盟,形成一種不可抗拒的“權力資本”。不分領域,不管是經濟領域還是社會領域,哪裡能夠盈利且沒有強大的抵抗,權力資本就流向哪裡。

  除了促成經濟的飛速增長,權力資本直接主導了“社會改革”,導致了嚴重的社會後果。即使在資本主義國家,像醫療、社會保障、教育和房地產等具有高度社會性的領域,國家不僅對投資都具有非常嚴格的控制和限制,而且這些領域也是國家投入最多的領域。很可惜,在中國,這些領域都在不同時期,成為了國家代理人和投資者分享利益的暴富領域。首先,這些領域“改革”的動力,很大程度上來自於國家應付危機的“強制市場化”。一旦經濟出現困難或者遇到危機,如九七亞洲金融危機,或者這次全球性金融危機,中國都是以犧牲這些社會領域來保GDP增長的。

  其次,各級政府尤其是地方政府,為了保GDP,不僅不阻止資本在社會領域到處亂闖(資本無限制地進入社會領域),而且也加入這個行列,並經常成為主角。例如在住房領域,地方政府只有對擴張房地產市場的動力有興趣,而對於改革的另一面,保障性住房制度,明顯缺乏興趣。 


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