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一二三四五六 巴勒斯坦問題的源與流

http://www.CRNTT.com   2008-12-30 00:01:36

關於耶城問題的解決方式，曾出現幾個方案。巴方領導人阿拉法特生前曾提出以“羅馬方式”解決，即按照梵蒂岡存在於意大利首都羅馬西北一隅的實例，在耶城建立巴勒斯坦國首都；以方有人提出主權與治權分離的原則建議，即耶城主權歸以色列，四個居民區享有充分自治；還有人建議巴勒斯坦將首都建在耶城以東偏南方向的阿拉伯重鎮阿布迪斯；另外就是根據聯合國有關決議，耶城成為一個國際化城市。無論何種方案，有兩點是很清楚的。第一，巴、以雙方中任何一方都不可能單獨占有耶城，這是由兩個民族的歷史、宗教和民族感情等諸多因素所決定了的。目前，以巴解組織為代表的阿拉伯世界堅持耶路撒冷（指東耶路撒冷）是未來巴勒斯坦的首都，同時默認耶城舊城的三大宗教聖地完全處於自治狀態。以色列歷屆政府的立場則近乎完全相對。第二，耶城國際化也不太可能實現。以已在耶城統治了近40年，當然不願放棄對耶城統治而交由國際社會共管，巴方也不願這一局面出現。現實決定了耶城最終的解決可能還是要走巴、以雙方共占這條路，但它的實現將經歷漫長而艱苦的過程。以政府很可能繼續採取拖延戰術，製造“既成事實”，以求逐步取得國際社會的承認。美國在該問題上的立場是，耶城應保持統一，其最終地位將通過未來的談判確定，這是符合以色列利益的。 　　巴難民回歸問題。400多萬巴難民的回歸問題幾乎一直是巴以和談中不可逾越的關鍵所在。以懼怕巴難民回歸被占領土後，猶太人和巴勒斯坦人的比例將會發生顛覆性變化，因此堅持巴難民在所在國就地安置，以對其做出補償，實際剝奪了其回歸權。巴方一直拒絕。 　　猶太人定居點問題。沙龍的“單邊行動計劃”規定撤出加沙地帶的全部定居點以及約旦河西岸的部分次要定居點，但保留約旦河西岸地區的重要定居點，繼續在西岸修建定居點讓從加沙撤出來的猶太人居住，引起巴方強烈不滿。 　　巴以內部都面臨反對勢力。巴勒斯坦內部的哈馬斯、傑哈德等激進組織的鬥爭方式和策略雖然已經大有改變，但它們今後繼續襲擊以的可能仍是存在的，而一旦襲擊發生往往就破壞和談。同時，巴內部派別鬥爭激烈。2007年2月，巴兩大主要派別法塔赫和哈馬斯簽署“麥加協議”，雙方就建立民族聯合政府、新政府政治綱領等問題達成一致，但好景不長，2007年6月兩派發生火並，阿巴斯宣布解散民族聯合政府，組建緊急內閣並受到西方國家支持，巴內部事實形成兩大派別各自為政的局面，並為外部勢力所利用。以色列內部同樣存在強大的反和談、反讓步的右翼或極右翼力量，猶太聖經聯盟、移民黨、沙斯黨等許多反和派別立場非常保守，利庫德集團也反對向巴勒斯坦人過多讓步，20多萬定居者多數反對拆除定居點，且其活動能力非常大。而如巴勒斯坦一樣，目前的以色列同樣缺乏一個強勢政府和威望很高的領導人，在關鍵時刻做出決斷並左右局勢發展。 　　從外部因素看，美國政府歷來在巴勒斯坦問題解決方面立場有失公正，偏袒以色列的立場明顯，布什政府尤甚。美國同時戒備歐盟或俄羅斯等大力插手巴勒斯坦問題，不願其動搖美國的主導地位。阿拉伯世界方面，表面上看，阿拉伯國家都對巴以局勢緊張深表焦慮，但出於爭取美援、顯示本國在中東影響力等考慮，個別國家內心裡並不願該問題盡快徹底解決。2000年7月和12月，在克林頓極力撮合巴以和談即將取得突破的時期，阿拉法特和巴拉克也想一鼓作氣，爭取取得重大進展。當時以總理巴拉克的讓步是空前的、至今也是絕後的，但阿拉法特正是顧忌一些阿拉伯大國的警告而退縮了。

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