【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 】

中評智庫：從英歐關係看拜登對外策略失誤

http://www.CRNTT.com   2022-02-27 00:04:07

一、拜登的布局和構思 　　一般認為，特朗普時代兩大全球性黑天鵝事件，一是特朗普當選，二是英國脫歐。從本質上說，拜登繼任之後，雖然第一件事得到暫時性緩解，但第二件事則是不可逆轉的。因此，從原理上講，在處理美歐關係問題時，拜登應尤其謹慎持重。 　　學者Joseph Roucek曾在1950年代提出，對於美國的海外戰略利益來講，西歐會一直是比東亞更為重要的地方，因為西歐有更大的實力潛能（power potential），因此美國不僅要維繫西歐穩定，而且還要在西歐營造所謂“美歐利益共同體”的氛圍。現在的情況是，不管是美國的國家戰略，還是歷史發展的事實，都已證明東亞（尤其是中國）的位置重要性已經超越了西歐區域，而拜登對“美歐利益共同體”這一美方傳統戰略價值，即使不能說是輕視，但至少已顯示出了一定程度的忽略。 　　其實真說起來，拜登政府一個比較顯著的政策失誤就是將脫歐之後的英國（現仍由保守派政府執政），看得比歐盟列國似乎更高一個位階。但更加吊詭的是，保守派執政的英國尚且知道在脫歐之後密切尋求加入CPTPP，但自由派底色的拜登政府卻在此方面畏懼美國民意反撲，而遲遲未有作為。可見拜登在許多問題的考量上，並非真正是從理性與科學思維出發，而是從試圖滿足美國國內民眾一般審美心理偏好的角度出發。此外，正如學者Karel Lannoo所指出的那樣，除了對英語系國家高看一眼之外，拜登雖想從低谷修復被特朗普所損害的美歐關係，但他還預設了一系列前提，即歐洲需要在防務、貿易、全球政策立場等一系列問題上緊隨美國腳步才行。亦即，拜登所構想的美歐關係仍是以美為中心，歐洲需要圍繞著華盛頓的大戰略來轉；或者說，美國是主角，歐洲是打輔助的配角〔15〕。 　　很多跡象顯示，即使拜登在2021年底似乎調整乃至於改善了對歐關係，但這種調整和改善並非無戰略目的性的，已有新聞報道顯示拜登的策略在於要求歐盟框架下各國一致對俄，尤其是對俄的能源和金融行業展開新的制裁。但是，這些要求是否真的符合歐盟區國家自身利益，則是一個未知之數。歐洲國家有可能面臨的局面是，拜登讓他們怎麼來他們就得怎麼來，然而，一旦美、俄最高層達成某種緩解（比如最近拜登明確說，若俄烏衝突，美國並不會直接派兵進入，但會對俄採取最強硬制裁來進行阻遏），這些緩解的事宜和步調又祇會在莫斯科與華盛頓之間發生，而容不得歐盟區國家有所參與和置喙。 　　拜登曾在奧巴馬時代擔任副總統，因此我們很有必要回看，奧巴馬時代究竟發生了什麼？按照學者Wyn Rees的研究，儘管當時奧巴馬政府在口頭上一直強調合作關係，反對英國脫歐，但在實際做法上，它卻傾向於將歐盟視作美國政策的一種阻礙力量，而英國則被用來當作控制“充滿問題的歐盟”的一種手段方法，正是在這種情況下，實際美國反而是“無意間”促進了脫歐進程〔16〕。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 】