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中評智庫:香港選舉制度改革影響深遠

http://www.CRNTT.com   2021-06-21 00:02:17  


 
  (二)此次選舉制度改革對香港政治生態的影響

  2021年3月,全國人大決定對香港的選舉制度進行完善,這是香港回歸後的第四次政改,是由中央主導、自上而下的一次政改。之前的“五步曲”不復存在,且此次對基本法附件一和附件二進行修訂後,原附件一、附件二及有關修正案不再施行。

  選舉制度的改革,表面看是選舉方式、選區劃分、選民界定等的變化,實際上是社會政治經濟利益的再分配,以期更全面、真實、客觀地反映社會現實,並對社會未來發展方向作出指引。

  1、“六四比”不復存在

  香港回歸以來,在立法會選舉中出現“六四比例”,指的是在分區直選中,泛民主派與建制派的得票大體是6:4,根據香港的民意調查,市民對泛民主派政黨和建制派政黨的認同度,大體也維持6:4,即約六成支持泛民主派,四成支持建制派。這一現象經過媒體的渲染變成關注香港問題的人熟知的“六四比例”,並被視為“六四魔咒”,建制派多年來一直想打破這種現象。2012年的第五屆立法會選舉,建制派得票率追至四成五,泛民主派議員的得票率落至五成五,不過2016年第六屆立法會選舉,由於激進本土勢力的冒起,非建制派的得票率和建制派得票率重回“六四比”。

  此次選舉制度改革後,直選議席由原來的35席變為20席,直選地區由原來的五區變為十區,以雙議席單票制選出,即每區選兩名議員,得票最多的兩個人當選。新選制下,建制派與泛民主派的得票如何還需再觀察。不過,以往被視為“民情指數”的這個“四六現象”恐難再現。

  需要認識到的是,選票反映的是選民投票時的意願,受到選舉層級(是立法會還是區議會)、選舉方式、選舉議題和氛圍、候選人個體等諸多因素影響,會出現“鐘擺效應”“棄保效應”等各種不確定性,所以除了“鐵票”外,其餘的中間票會有各種不同的組合。而衹要是一人一票的選舉,就會存在不確定性。所以,世界上衹存在公平或不公平的選舉制度,而不存在萬無一失的選舉制度。 


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