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中評智庫：美國戰略焦慮與中美競合

http://www.CRNTT.com   2020-08-15 00:01:59

中國基於持續快速的經濟建設成果和豐富的發展經驗積極開展對外援助，並向發展中國家展示了一種不同於西方的發展方式。以失敗的經驗為背景，西方政客和媒體批評中國對非洲等地的援助主要目的在於本國利益、有意識形態企圖、不關心受援國長期福祉、忽視人權等。〔31〕但顯而易見的事實則是，在新自由主義秩序之下的非洲不僅崩潰，而且遠落後於世界其他地區。〔32〕經濟學家丹比薩·莫約指出：“在西方‘善意和透明’的援助下，非洲最臭名昭著的掠奪者和專制者已經興起……”〔33〕，“普通非洲人根本沒有從（中國援助）中受益，這很荒唐。批評家們知道這是一種謬論。”〔34〕中國面向非洲等國的援助與經濟交往關係不僅可減少西方援助項目中普遍存在的腐敗現象，而且有助於促進投資、減輕貧困。〔35〕與西方不同，中國的援助與受援國的發展目標和發展戰略一致，重點投入道路、橋樑和發電廠等能助力當地經濟發展的基礎設施建設。〔36〕這對於築牢相關國家經濟起飛的基礎至關重要。 　　崛起的中國為世界和平做出了貢獻。中國是負責任、遵從國際準則的全球治理參與者，1979年以來未與任何國家發生戰爭或推行“代理人戰爭”。中國大力支持聯合國工作，積極融入現有國際秩序，到2020年已成為聯合國第二大出資國。維和方面，中國派出的維和人員遠超聯合國安理會其他常任理事國，截至目前共派遣2500名軍人參與聯合國維和行動。有統計稱，在聯合國安理會近年的190項決議中，中國對182項給予了支持，這些決議主要是“對違反國際規則和準則的國家實施制裁”。〔37〕 　　中國是負責任的全球經濟參與者。美國多次指責中國“重商主義政策”損害美國經濟，但美國前財政部長勞倫斯·薩默明確指出“不能說中國的做法使美國經濟每年減損0.1%的增長”。〔38〕事實上，正是美國和歐洲聯盟言辭中支持自由貿易，行動上倒向了貿易保護主義。〔39〕1997年亞洲金融危機時美國拒絕向泰國提供貸款，要求泰國按國際貨幣基金組織建議進行政策調整。中國向泰國提供十億美元貸款並穩定人民幣匯率，防止了東南亞金融狀況進一步惡化。同年，中國與東盟建立“東盟+3”共同基金，旨在說明該地區應對未來可能發生的金融危機。〔40〕2008年全球金融危機期間中國同意增購美國國債，為穩定美國乃至全球經濟做出了貢獻。〔41〕 　　新冠疫情肆虐之下，中國扮演了負責任大國的角色。與美國收縮的孤立主義外交不同，中國積極參與多邊合作應對新冠的全球蔓延。為轉嫁疫情蔓延責任，特朗普指責世界衛生組織與中國合作掩蓋疫情嚴重性，並宣佈將終止與該組織的合作（現已退出世衛組織）。中國則增加對世界衛生組織資助，支援現有的多邊機構，積極向各國分享新冠病毒測試和治療的信息與經驗。〔42〕孤立主義政策的特徵之一是堅持“美國優先”，因此特朗普政府攔截其盟友加拿大和法國的口罩等醫療物資，優先緩解美國醫療設備短缺的問題。這種態度使相關國家對美國在危機時期作為盟友和“全球領導者”的可靠性產生了懷疑。相比之下，中國政府和企業已向100多個國家和國際組織提供了包括醫用口罩、防護服、核酸檢測試劑、呼吸機等在內的眾多物資援助，其效果已經顯現出來。〔43〕在各國政府未能有效抗擊病毒、民眾陷入恐慌之際，中國的“口罩外交”援助給全世界留下積極印象，向各國領導人和民眾展示了一個崛起的負責任大國的形象。

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