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中評智庫：美國戰略焦慮與中美競合

http://www.CRNTT.com   2020-08-15 00:01:59

本世紀初開始，中國系統性以發展中國家為重點推進軟實力外交。〔11〕於後者而言，中國的“魅力攻勢”相較於西方更能體現平等和尊重，例如提供援助時並不附帶限制性的條件。2013年，中國提出“一帶一路”倡議，得到多方回應。隨後成立的亞洲基礎設施投資銀行被認為不僅彌補亞洲及其他地區不斷擴大的基礎設施資金缺口，還是對現存佈雷頓森林體系缺陷的有效補充。〔12〕 　　面對價值觀、歷史和利益訴求有異於己的中國的崛起，美國深感焦慮，對自身在變化的世界中的力量和角色定位產生不確定感。〔13〕學者格雷厄姆·艾里森一針見血地指出，美國焦慮和不確定感的根源在於冷戰結束以來始終堅持“全球事實上已經是美國的勢力範圍”。〔14〕於是“中國在經濟和戰略上對美國構成重大威脅”成了美國政治體制中的新共識。〔15〕遏制中國自然就是合乎邏輯的政策選擇。〔16〕2020年5月20日，特朗普政府出台的對華戰略方針中確認中美彼此的戰略競爭狀態，稱將在“有原則的現實主義”外交學說指導下維護美國利益，增強美國的全球影響力。〔17〕美方焦慮的根源無疑是悲觀的現實主義思維，即認為在國際無政府狀態下中國崛起後將以零和競爭方式來獲取利益。這種誤判可能把大國關係推向“修昔底德陷阱”。如格雷厄姆·艾里森所言，中美之間的戰爭並非不可避免，但若處理不慎，兩國在南海、台灣問題、朝鮮問題和貿易衝突等事關中國國際聲譽、主權和利益問題上的對抗可能升級為戰爭。〔18〕需要指出，艾里森並不認為新冠肺炎疫情是引發中美衝突的導火索。然而，特朗普政府“甩鍋”中國的行為確實正將兩個世界大國推向危險的“修昔底德陷阱”。 　　截至2020年7月19日，肆虐全球的新冠肺炎疫情已導致全球1430多萬人感染，60多萬人死亡，其中，美國感染人數376萬，死亡人數超過14萬。新冠肺炎疫情還使全球經濟陷入嚴重蕭條。特朗普顯然低估了疫情的嚴重性。早在2020年1月，相關警告已出現在呈報總統的每日簡報中。〔19〕美國國防情報局、五角大樓聯合參謀部和白宮也多次收到類似預警。但是特朗普斥之為“假新聞”，指責“民主黨人正在將冠狀病毒政治化”。〔20〕經歷最初對形勢嚴峻性的否認之後，特朗普政府應對新冠疫情的措施混亂且前後矛盾、缺乏一致邏輯，凸顯出西方體制的脆弱性和美國政府在危機時刻的領導能力不足。 　　特朗普當前和未來一段時間最大的利益考量，是贏得下屆選舉。在美國，全球化的趨勢影響了經濟和社會版圖，一些團體和地方某種意義上被邊緣化。民主黨佔優勢地區總體上迎合全球化浪潮，支持自由貿易和國際價值觀；共和黨佔優勢的地區因未能充分享受全球化成果，公眾堅守保守的宗教和鄉村價值觀，民粹主義的陰謀論很有市場。美國的兩黨制和選舉團制度加劇了所謂“紅色州”與“藍色州”之間的“搖擺州”，以及城市和鄉村之間的民意分歧。〔21〕因此，面對新冠疫情蔓延，特朗普政府不是舉全國之力抗擊而是藉“替罪羊政策”穩固基本盤並努力爭取“紅色州”選民。封城和保持社交距離等緊急措施是遏制冠狀病毒傳播的最佳選擇，美國科學界對此早已有共識。〔22〕特朗普及其支持者卻以限制社交政策是對人身自由和憲法賦予的公民權利的侵犯為由拒絕接受。在狹隘觀念驅使下，特朗普的支持者甚至不太擔心病毒感染危險。蓋洛普民意調查2020年3月的一項調查顯示僅42%的共和黨人“非常或有點擔心”潛在感染風險，而民主黨人中這一比例高達64%。〔23〕對冠狀病毒嚴重性的忽視一定程度上與特朗普支持者的信息來源的選擇有關。他們更偏向於從保守的福克斯新聞和拉什·林博秀等電視節目獲得疫情信息。〔24〕

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