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中評智庫：新決議文　彰顯民進黨兩岸局限

http://www.CRNTT.com   2019-12-02 00:23:42

首先，新決議文確認《台灣前途決議文》主導地位，承認“中華民國”為台灣國號，秉持“維持現狀”為民進黨的兩岸路線，不同於新興獨派主張“一邊一國”、“正名制憲”試圖“變更現狀”。這不僅是黨內務實派與激進派在面對“總統”大選可能翻盤下，基於勝選的政治妥協，避免可能因路線衝突僵持不下以致內耗；同時也與新興獨派政黨進行明顯區隔，例如喜樂島聯盟黨提名前“副總統”呂秀蓮參選“總統”，該黨終極目標就是“獨立建國”，透過制憲正名、公投正名循序漸進達成。尊奉前“總統”陳水扁為精神領袖的“一邊一國行動黨”，則倡議“堅持台灣國民身分證，反對中國台灣身分證”、“正名制憲、“內閣制”、三權分立、廢止公投不能綁大選”等政見。換言之，新決議文確認《台灣前途決議文》的優勢主導性地位，但卻迴避既往社會整合“一黨綱兩決議文”衝突目標之期許；激進獨派政黨抨擊民進黨已經背離傳統政策、價值與理念。 　　其次，新決議文明確拒絕“一國兩制”主張，爭取兩岸論述話語權，力圖邊緣化國民黨的兩岸路線。蔡英文年初提出“四個必須、三道防護網”，並宣稱從未接受“九二共識”；強調“九二共識”是“一國兩制”，提出反對“一國兩制”就是“台灣共識”。事實上，“九二共識”涉及兩岸關係定位與性質，為兩岸協商對話的政治基礎、政治前提；“一國兩制”則是涉及兩岸關係制度性安排、政治結果。但民進黨卻有意簡單化、混淆“政治前提”等於“制度性安排”。國民黨雖主張“九二共識”，但卻反對“一國兩制”。民進黨提出“九二共識”是“一國兩制”，反對“一國兩制”，具有邊緣化國民黨兩岸路線的作用，強烈批判承認“九二共識”的“政治前提”，將會導致“一國兩制”的“兩岸制度性安排”到來。 　　最後，新決議文目標具有主導選舉的戰略性意涵。現任主席卓榮泰年初就任時即提出將於九月黨慶通過新決議文，當時蔡英文選情頗為低迷，低於高雄市長韓國瑜、台北市長柯文哲、前“行政院長”賴清德。此次民進黨並未提出劃時代新決議文，應與認定蔡英文選情趨於穩定有關，民進黨有效運用大陸當局提出“兩制台灣方案”，及香港政府提出逃犯條例修法引發抗爭，不斷拉高蔡英文原先低迷的“總統”選情，相關民調指出至少提升蔡英文支持度10%。 　　根據2019年5月底民調，蔡英文民調支持度首次超過韓國瑜，但僅為些微領先。反逃犯修正條例風波爆發後，韓國瑜並未即時表態且後又宣稱“不知道”，重挫其支持度。蔡英文當局不斷批判“一國兩制”及宣稱支持香港民主人權運動，以拉抬其民意支持度。無論是在藍綠對決或三組、四組對陣皆為領先地位，尤其是藍綠對決領先幅度約在10%-15%。 　　肆、民進黨通過《社會同行世代共贏決議文》的局限性 　　民進黨在此新決議文揭示住民自決精神，然而卻又宣稱承認“中華民國”。此決議文宣稱明確拒絕“一國兩制”，但卻欠缺兩岸關係制度性安排。蔡英文雖宣稱依據“憲法”及《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務，此實已預設“國家同一性”。但卻又不願意承認“憲法一中”，及“兩岸一國”、“一國兩區”定位。此新決議文具有以下局限性：

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